调控部门曾推出6100元/吨收储300万吨食糖计划

    以食糖市场为例，随着糖料收购价格的提高，企业食糖生产成本也逐渐增加，以475元/吨甘蔗价格计算的行业平均生产成本为5650元/吨，远高于2500元~2600元/吨的国际糖价。巨大的内外差价使得近几年食糖进口量庞大，同时还伴随着相当规模的走私行为。由于种植成本提高，农民从糖料价格上涨中得到的收益并不明显，因此政策上开始考虑直接补贴农民，从而起到既保护农民收入稳定、又降低企业生产成本的目的。

    调控政策对食糖市场的影响毫无疑问是非常重要的。目前，我国食糖市场的调控政策主要有收储和拍卖。二者作为调控供应量、平衡供需关系最为直接的手段，通过调节供需关系，间接达到平抑市场价格的目的。调控部门一般会在供给过剩的阶段进行收储，在供应紧张的阶段进行拍卖。

    2012/13榨季，调控部门曾推出以6100元/吨收储300万吨食糖的计划，最后因为市场发生了变化，实际收储180万吨、拍卖16万吨，后续收储至今无下文。2013/14榨季，全社会总供应量同比增加275万吨，市场已经没有办法通过正常的渠道消化新增供应量，因此对于收储政策的需求更加迫切。不过，国储糖库存已经超过560万吨，继续收储会受到库容、库存质量下降等因素的制约。由此可见，新榨季通过轮库来消化陈糖的概率较大，它将对现货市场形成阶段性冲击。