粮食“八连增”，思考且莫停
宋时飞 金九银十，稻菽堆浪。伴着丰收的秋粮一粒粒归仓，我国粮食产量迎来八连增。 越是向好形势，越要居安
宋时飞
金九银十，稻菽堆浪。伴着丰收的秋粮一粒粒归仓，我国粮食产量迎来“八连增”。
越是向好形势，越要居安思危。主要原因有如下几点：
一来，今年粮食迎来历史性的“八连增”，是综合因素的结果，政策力度加大、播种面积增加、抗灾及时有效、科技服务到位、主产区气候条件总体有利……但是，“合力”的本身，就意味着一定的不确定性，一俟相关参数发生变化，就可能给粮食生产带来冲击。
二来，发展粮食市场并不仅仅是生产这一项要务，受国际金融危机等外部冲击和多元市场主体等内部因素影响，我国粮食市场供求波动性逐年增加，粮食宏观调控难度加大。比如，我国多数粮食市场主体规模较小，经营分散，监管较难。一些市场主体在利益驱动下，不顾国家粮食调控目标，甚至与国家政策“背道而驰”。此外，少数经营者压级压价，损害农民利益和抬价扰乱市场秩序，既加大了市场粮价的波动，也增加了规范收购秩序的难度。
第三，就近年来的物价走势看，粮食生产越发紧密地影响到CPI指数，正如前段时间一位著名经济学家所言，“如果自然灾害严重并影响到粮食丰收，就会助推物价上涨。”粮食价格传导性较强，今年虽然丰收，可在粮食生产“靠天吃饭”格局仍未改变的大背景下，粮食生产的起落，会给整体物价走势带来“放大性影响”。
第四，就农业基础设施看，粮食稳定增产仍有一些制约因素，抗旱能力比较薄弱，防汛体系尚不完善，自然灾害多发重发，给粮食生产带来较大不确定性。在今年的“旱涝并袭”和“秋汛遭遇战”过程中，这方面挑战尤甚。
第五，从粮食生产上游环节看，一些农业生产资料价格持续较快上涨，影响了农民的收入增长和生产积极性。仅以今年上半年为例，农资价格逐月攀升，国产尿素、磷酸二铵、三元素复合肥的零售价格，月度涨幅一度高达一成半以上。
顺着这个思路想开去，我们还会觅得更多警醒之处。“十二五”开局之年已过大半，我们在充分享受丰收喜悦的同时，也要对粮食问题细加研判，从长计议，多拿出些“旱涝无惧”、“起落不大”的办法来。这里，我们想跟大家一起，梳理出几个关键词。
一是“结构”。对粮食生产而言，总量和结构相辅相成，下一阶段，以结构优化促总量提高是个重要“抓手”。
针对我国粮食品种中小麦略余、玉米平衡、稻米偏紧、粳米短缺的基本情况，我们有必要做些有针对性的结构调整：扩大粳稻生产，支持东北地区“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”；大力发展优质专用小麦品种；着力提高玉米单产，发展专用品种；重点发展高油大豆，稳定东北优势产区，发展黄淮海大豆产区，扩种南方间套种大豆。只有把这些“结构牌”打好了，才能使我国粮食生产总量与结构“双提高”。
二是“单产”。前不久，国家有关部门负责人表示，“近30年来，玉米种植面积和产量双双快速增长，但单产增长缓慢，说明玉米主要是靠扩大面积来增产，下一步要深挖玉米单产潜能。”
玉米只是较为明显的例子，与此相似的粮食品种还有不少。不知道大家注意到没有，去年的粮食丰收，单产增幅较大，比上年提高6.9公斤，对增产贡献率达到70%。放眼望去，今后要提高单产，要抓住粮食生产方式转变这个“牛鼻子”，依靠科技进步，加快新品繁育，改造中低产田，集成综合技术，开展高产创建。
三是“基础”。农业基础设施事牵多方，水利是其中重点。要想旱涝无虞，水利这个“短板”必须尽快补齐。今后一个时期，在农田水利建设上，应加快实施大型灌区、重点中型灌区和大型灌排泵站配套改造，充分发挥现有灌溉工程的作用，因地制宜扩大有效灌溉面积。与此同时，要加大中小河流治理、病险水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，有效提高防汛抗旱减灾能力。
四是“平衡”。这里主要指处理好粮食产区和销区的关系。这方面，农业部负责人曾专门撰文，“稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。”
这里有一个辩证关系：一方面，
稳定主销区和产销平衡区产量，意味着这两者不能放松粮食生产，而是要稳定粮食面积和产量，稳定自给率，不能把保障国家粮食安全的任务都交给主产区；另一方面，主产区也要出亮点，上水平，充分利用已有基础，挖掘潜力，形成一批优势突出、布局合理、产能稳固的优势粮食产业带。一句话，我们要追求的，是努力使主产区种粮不吃亏、主销区粮源有保障，促进粮食的区域平衡。
五是“规范”。在粮食商品率逐年提高的大背景下，确保粮食收购市场秩序井然，形成健康的售粮体系，愈显紧迫而重要。要拿出一些新举措，规范包括国有粮食企业在内的各类粮食市场主体收购行为，加强粮食收购资格核查，防止和打击无序收购行为。只有做到理解政策无偏差、执行政策不走样、落实政策不缩水，粮食收购市场才能平稳有序。
顺带提醒一句，虽然秋粮丰收已成定局，秋粮收获也已过半，但亦如不久前央视《焦点访谈》所言，“要把粮食丰产的良好势头转变为颗粒归仓的丰收现实，还有很多工作”。
金九银十，稻菽堆浪。伴着丰收的秋粮一粒粒归仓，我国粮食产量迎来“八连增”。
越是向好形势，越要居安思危。主要原因有如下几点：
一来，今年粮食迎来历史性的“八连增”，是综合因素的结果，政策力度加大、播种面积增加、抗灾及时有效、科技服务到位、主产区气候条件总体有利……但是，“合力”的本身，就意味着一定的不确定性，一俟相关参数发生变化，就可能给粮食生产带来冲击。
二来，发展粮食市场并不仅仅是生产这一项要务，受国际金融危机等外部冲击和多元市场主体等内部因素影响，我国粮食市场供求波动性逐年增加，粮食宏观调控难度加大。比如，我国多数粮食市场主体规模较小，经营分散，监管较难。一些市场主体在利益驱动下，不顾国家粮食调控目标，甚至与国家政策“背道而驰”。此外，少数经营者压级压价，损害农民利益和抬价扰乱市场秩序，既加大了市场粮价的波动，也增加了规范收购秩序的难度。
第三，就近年来的物价走势看，粮食生产越发紧密地影响到CPI指数，正如前段时间一位著名经济学家所言，“如果自然灾害严重并影响到粮食丰收，就会助推物价上涨。”粮食价格传导性较强，今年虽然丰收，可在粮食生产“靠天吃饭”格局仍未改变的大背景下，粮食生产的起落，会给整体物价走势带来“放大性影响”。
第四，就农业基础设施看，粮食稳定增产仍有一些制约因素，抗旱能力比较薄弱，防汛体系尚不完善，自然灾害多发重发，给粮食生产带来较大不确定性。在今年的“旱涝并袭”和“秋汛遭遇战”过程中，这方面挑战尤甚。
第五，从粮食生产上游环节看，一些农业生产资料价格持续较快上涨，影响了农民的收入增长和生产积极性。仅以今年上半年为例，农资价格逐月攀升，国产尿素、磷酸二铵、三元素复合肥的零售价格，月度涨幅一度高达一成半以上。
顺着这个思路想开去，我们还会觅得更多警醒之处。“十二五”开局之年已过大半，我们在充分享受丰收喜悦的同时，也要对粮食问题细加研判，从长计议，多拿出些“旱涝无惧”、“起落不大”的办法来。这里，我们想跟大家一起，梳理出几个关键词。
一是“结构”。对粮食生产而言，总量和结构相辅相成，下一阶段，以结构优化促总量提高是个重要“抓手”。
针对我国粮食品种中小麦略余、玉米平衡、稻米偏紧、粳米短缺的基本情况，我们有必要做些有针对性的结构调整：扩大粳稻生产，支持东北地区“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”；大力发展优质专用小麦品种；着力提高玉米单产，发展专用品种；重点发展高油大豆，稳定东北优势产区，发展黄淮海大豆产区，扩种南方间套种大豆。只有把这些“结构牌”打好了，才能使我国粮食生产总量与结构“双提高”。
二是“单产”。前不久，国家有关部门负责人表示，“近30年来，玉米种植面积和产量双双快速增长，但单产增长缓慢，说明玉米主要是靠扩大面积来增产，下一步要深挖玉米单产潜能。”
玉米只是较为明显的例子，与此相似的粮食品种还有不少。不知道大家注意到没有，去年的粮食丰收，单产增幅较大，比上年提高6.9公斤，对增产贡献率达到70%。放眼望去，今后要提高单产，要抓住粮食生产方式转变这个“牛鼻子”，依靠科技进步，加快新品繁育，改造中低产田，集成综合技术，开展高产创建。
三是“基础”。农业基础设施事牵多方，水利是其中重点。要想旱涝无虞，水利这个“短板”必须尽快补齐。今后一个时期，在农田水利建设上，应加快实施大型灌区、重点中型灌区和大型灌排泵站配套改造，充分发挥现有灌溉工程的作用，因地制宜扩大有效灌溉面积。与此同时，要加大中小河流治理、病险水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，有效提高防汛抗旱减灾能力。
四是“平衡”。这里主要指处理好粮食产区和销区的关系。这方面，农业部负责人曾专门撰文，“稳定主销区和产销平衡区产量，提高主产区产量，以主要提高主产区产量促总量提高。”
这里有一个辩证关系：一方面，
稳定主销区和产销平衡区产量，意味着这两者不能放松粮食生产，而是要稳定粮食面积和产量，稳定自给率，不能把保障国家粮食安全的任务都交给主产区；另一方面，主产区也要出亮点，上水平，充分利用已有基础，挖掘潜力，形成一批优势突出、布局合理、产能稳固的优势粮食产业带。一句话，我们要追求的，是努力使主产区种粮不吃亏、主销区粮源有保障，促进粮食的区域平衡。
五是“规范”。在粮食商品率逐年提高的大背景下，确保粮食收购市场秩序井然，形成健康的售粮体系，愈显紧迫而重要。要拿出一些新举措，规范包括国有粮食企业在内的各类粮食市场主体收购行为，加强粮食收购资格核查，防止和打击无序收购行为。只有做到理解政策无偏差、执行政策不走样、落实政策不缩水，粮食收购市场才能平稳有序。
顺带提醒一句，虽然秋粮丰收已成定局，秋粮收获也已过半，但亦如不久前央视《焦点访谈》所言，“要把粮食丰产的良好势头转变为颗粒归仓的丰收现实，还有很多工作”。