应兼顾粮食保障性和效率合理性

　   2011年10月31日中广网北京消息 据经济之声《央广财经评论》报道，酝酿多年的粮食法有了新的进展，刚刚过去的这个周末，全国人大常委会表决通过相关报告，明确了粮食法立法的主要内容。国家发改委、国家粮食局正对草案进行修改完善，近期将形成草案送审稿并报国务院。
　　今年两会期间，部分全国人大代表在议案中提出，粮食是事关国计民生和国家安全的重要战略产业，建议制定粮食法，提高粮食生产能力、完善粮食安全保障和调控机制，强化粮食安全责任，保障国家的粮食安全。目前制定粮食法已经被列入了十一届全国人大常委会的立法规划、全国人大常委会今年的立法工作计划和国务院今年的立法工作计划。全国人大农业和农村委员会表示，已经就粮食立法问题进行了专题调研，确定了相关的方向和内容，并建议国务院有关部门按照立法规划的要求抓紧草案的修改，明年提请全国人大常委会审议。目前国家发改委和国家粮食局正在对草案进行修改和完善，近期将形成草案送审稿并报到国务院。
　　其实在上个世纪，我国就对粮食法的立法相关问题进行过多次讨论。1995年，原国内贸易部和国家粮食储备局就开始了粮食法的起草工作，但是后来因为体制和机构变动等原因，粮食法的起草工作被暂时搁置。而在1999年之后，几乎每年的全国两会上都会收到类似的提案或者建议。
　　这次粮食法能否顺利出台，保障粮食安全，粮食法能够起到哪些作用？经济之声特约评论员、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明教授来做评论。
　　我国的粮食安全为什么要通过立法来加以保障
　　主持人：我们常说两句话，一个是民以食为天，另一句话就是我们用世界7%的土地养活了全球20%的人口，可以说中国人对粮食向来非常重视，那么首先想请您分析一下，我国的粮食制度为什么需要用立法的方式来完善和保障呢？