中国缺乏粮食定价权

虽然今年的世界粮食日已经过去，然而，在日前首届中国粮油财富论坛上，中国市场学会理事长、国家粮食储备局原局长高铁生的演讲，再度使我国的粮食安全问题成为社会关注的焦点。

　　“我们的粮食储备，十多年前还能在一定程度上调控市场，现在不行了。”10月30日，谈及中国目前在粮食流通中存在的问题，高铁生说，目前，国内的粮食储备体系的物流、调控能力已经达不到市场的需要，这可能会对粮价、油价的平抑与控制产生不良影响。

　　高铁生指出，国内的粮食流通环节，仍存在不少问题。这些问题主要集中在：市场体系不健全，交易市场不够发达，而且期货交易的品种不够丰富；大宗商品的交易市场与交易主体不够成熟，中国作为粮食生产、消费大国，却对世界粮食价格的决定起不到举足轻重的作用，基本没有自己的话语权；缺乏大型的粮食企业，中小企业遭遇资金难瓶颈制约，粮农组织化程度较低；价格信号扭曲，生产者和经营者对国家政策形成严重的路径依赖，企业往往很难对市场做出正确的预期。目前国内的粮食调控体系也存在粮食投资重复建设严重以及粮食调控体系不够健全、完善等问题。

　　高铁生表示，虽然中国现在已经在国际市场上成为一个粮食生产、消费大国，但却在决定世界粮食价格方面起不到举足轻重的作用，没有自己的话语权。“这跟我们国家的地位、粮食安全的要求是不相适应的。”

　　为何会造成这种尴尬的局面，高铁生说，其中的最重要原因就是国内缺少大型的粮食加工企业。

　　高铁生说，仅国际上ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚四大粮商的贸易量就占世界粮食交易量的80%。

　　高铁生认为，目前国内的粮食调控体系仍不够健全、完善。中国的粮食储备应该将经营和储备很好地结合起来，才能使储备更好地为维护国家粮食安全、市场稳定服务。“我们粮食调控的依据究竟是什么？不是很明确，我们粮食调控的目标体系是什么？不是很清晰。我们粮食调控机制有待完善。”高铁生建议