短期内我国粮食安全无忧
他,长期从事农村经济、公共政策和社会保障问题研究;他主持和参与了十多项省部级及国际合作研究课题;他,是国务院发展研究中心研究员、农村经济研究部第三研究室主任,管理学博士秦中春。
中长期粮食安全仍有很大压力
新京报:近来一个时期,国内外粮食价格不断攀升,全球可能再度上演粮食危机的警告接踵而来。对此,您怎么看?我国粮食已经连续多年丰收增产,那为何粮价还是在上涨?
秦中春:我国粮食价格这几年随着成本上升,呈现温和上升的趋势,另外国内粮食价格低于国际市场价格,处于一个合理区间。如果粮食市场价格出现异常,我们国家有影响力也有调控力,所以我们可以说粮食安全无忧。
针对粮食市场价格的波动,我国制定了一套措施,防控粮食市场价格大幅波动。这个政策的核心就是要引导粮食价格变化预期,建立一个防火墙,防止市场过度炒作,促进经济、社会稳定发展。因为粮价的大幅波动,主要是投机者赚钱,生产者和消费者都是倒霉的。我们的政策实际有两个方面的措施组合,一个是实行了粮食的最低收购价政策,包括临时收储政策和粮食运费补贴政策。在粮食的消费价格方面,我们主要是控制粮食批发市场价格的形成,通过实行粮食批发市场定期拍卖的政策和政策性粮食进出口的政策,来调控粮食从批发市场进入到零售市场的终端价格。
新京报:你觉得明年或是更长的一段时间,我国的粮食形势是怎样的?
秦中春:从我国的发展来看,中长期的粮食安全仍然有很大的压力,但经过努力还是可以解决一些问题的,一是我们可用的耕地资源在减少,要保证粮食的面积比较难。二是劳动力不断向城市转移,从农村劳动力转为非农村劳动力,要保证粮食用工比较难。保障中国中长期的粮食安全仍然不容乐观。
新京报:对待这些粮食问题,我们有哪些应对措施呢?
秦中春:中国在粮食安全问题方面采取的政策、措施,在总体上,首先有一个基本目标,主要依靠自己来养活自己。我们的政策手段是实行一种举国体制,通过国家的统筹规划来考虑,使用我们的资源,来满足我们粮食安全的目标。当然重点是围绕着前面提到的,一是资源管理,二是投入保障,三是科技支撑,四是政策扶持,围绕四个关键领域来构筑我们保障粮食安全的长效的体制和机制。
新京报:在国家针对粮食的这些政策中,农民的利益怎样保护?经常看到这样的现象,粮食大丰收的同时,主产区农民却面临卖粮难的问题。
秦中春:是存在这样的情况,粮食缺了有问题,其实粮食生产多了也有问题,粮食生产多了就会出现农民卖粮难的问题,农民的利益就无法保证。所以我们国家在粮食问题上、在粮食市场上曾经反复出现过市场买粮难和农民卖粮难之间的矛盾。
农民的粮食生产,要保障他的收益,不能亏损,这个政策后面实际有三个支持措施,一是产销衔接措施,生产的东西要能够卖出去,要包销。第二是价格支持,在过剩情况下核定他的基本收益,参照他的基本收益和社会平均的工资收益率、经营的利润率来制定粮食的最低收购价、临时储备价,粮食的生产价格,有一个托底价格,是根据成本利润来核定的。还有一个措施是实行粮食生产的直接补贴政策。
明年粮价涨幅不会比今年高
新京报:您对今年经济的整体形势怎么看?
秦中春:今年经济整体来看增长比较快,物价偏高,但上涨幅度仍然在可以承受的范围内,城乡居民收入增长幅度较高。存在的问题有三个方面,一个是发展的问题,在经济快速发展的过程中,存在结构不合理的现象。二是转型的问题,工业化、城市化发展中的深层次问题没有解决,比如农民工没办法在城市扎根,在城市里买车买房都受到限制。三是标准的问题,目前中国的国民收入水平与美国、欧洲等发达国家相比还有比较大的差距。
新京报:您觉得明年(或者未来两三年)我国经济领域将会发生怎样的变化和革新趋势等。
秦中春:明年总的来看,经济社会仍会呈持续较好发展趋势,但增速会放缓,物价会有一定程度回落,主要问题是全球经济不确定性太多,这就导致我国出口方面及整个经济增长上也存在不确定性。此外,明年粮食种植面积会基本稳定,价格会持续温和上涨。农产品价格高位运行,涨幅明年不会像今年这么高了。
■ 同题问答
我感觉楼市里存在一些泡沫,楼市政策不完善,投资楼市风险比较大。
投资首选股市
Q:如果你有500万元的闲置资金,在2012年用于投资中国市场的话,你是优先考虑投资楼市,还是优先投资股市,为什么?
A:首先选择股市,和楼市比起来,股市的管理体系还是比较健全、完善的,股市是反映实体经济的晴雨表,特别是今年股价一直大幅下跌,已经接近底部了。我感觉楼市里存在一些泡沫,此外,楼市政策不完善,投资楼市风险比较大。
Q:如果有一笔5亿元的创业资金,在2010年的中国,你会优先考虑进入哪个行业?为什么?
A:肯定是第三产业,养老、教育、文化体育、健康,这些对中国来讲是增长最大的行业。中国人多,为人服务的行业有前景。