中储粮 维护粮食安全 10-16

中储粮 维护粮食安全  10-16

2000年，党中央、国务院作出重大决策，以“新人、新库、新机制”为基础，组建中国储备粮管理总公司，奠定了中央储备粮垂直管理、企业化运作的基本制度框架。12年来，中储粮总公司牢记宗旨使命，实现了两个历史性转变，即建立垂直管理体系，实现中央储备粮由旧体制下的管理不善、调控不力、亏损严重转变为数量真实、质量良好、储存安全、调得动、用得上；通过市场化经营、企业化运作，促进了粮食购销从计划经济向市场经济转变。中央储备粮切实成为市场经济条件下国家宏观调控粮食市场的重要手段，中储粮总公司逐步成为维护国家粮食安全的骨干力量，执行调控政策的可靠载体和粮食管理的先进生产力代表。

健全中央储备粮垂直管理体系，不断夯实“两个确保”基础。

按照国务院提出的“严格制度、严格管理、严格责任”，“确保中央储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上”要求，总公司制定了150余项规章制度，建立起较为完备的规章制度体系，覆盖收购、储存、调运、加工、销售各业务环节，财务、资产、信息、人力、内控各管理领域。为增强管理控制力、改善储存条件，下大力气进行撤点、集并、计划调整，委托储存库点从上万个大幅压缩至一千多个，中央储备粮在直属库内自存的比例从20%提高到目前的80%，中央储备粮委托代储的风险得到有效控制。在国家有关部门和地方各级政府的支持下，持续推进国债资金建设粮库划转上收，加大基础设施投资力度，加强重要物流节点占位和合理布局，直属库数量增加到338个，库点收纳和仓容能力、布局和技术装备水平明显改善，管理平台进一步健全。建立中央储备粮正常轮换机制，储粮技术研发和质检体系不断健全，仓储管理走向规范化和精细化，电子粮情监测、低温控温储粮、氮气储粮，以及仓储智能化管理等一批先进技术广泛应用，中央储备粮宜存率从60%提高并稳定在98%以上，稳定实现常储常新。以绿色储粮为基点，结合资源节约型、环境友好型社会建设，积极参与粮食生产、仓储、物流、加工的绿色全产业链建设，为社会提供安全、放心、优质的粮食。

高效落实国家粮食宏观调控任务，成为粮食调控体系中的中坚力量。

总公司作为国家实施粮食宏观调控的重要载体，高效落实一系列调控任务。2005年至2011年，在全国24个省区市累计完成政策性粮油收购3.2亿吨，直接增加种粮农民收入500亿元；累计完成销售2.9亿吨，保障了市场充足供应；累计完成3050万吨跨省区调运任务，创造建国以来粮食调运规模、速度和质量的新纪录。粮食调控任务最高峰时，年政策性收购9876万吨，销售8088万吨，跨省移库1225万吨，分别占国内商品量的30%、25%和全国跨区流通量8%，充分展示了垂直体系的政策执行力。强化粮油价格监测管理，社会粮油价格监测系统覆盖全国，监测点达到2000多个，在行业内推出首个“原粮收购价格指数”，为国家宏观决策和企业经营管理提供有力信息支持。积极探索通过用市场运作服务宏观调控的路子，逐步形成了轮换经营主动服务宏观调控的经营理念和工作方法。轮换经营保持与调控方向一致，大力推进系统内产销衔接，促进粮食合理流通，完善粮食物流和成品粮油加工体系，降低粮食物流成本，增强对粮食终端市场调控能力，有效反制市场投机，做市场健康力量。在应对汶川地震、南方冰冻、西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害中，有效发挥了保证供应、稳定市场的作用。

积极服务“三农”，助推现代农业建设。

围绕为国家掌握优质调控粮源，探索向产前产中产后环节延伸，健全服务“三农”产业体系。大力发展订单农业、建设粮源基地，为农民提供资金、农资、农技、售粮等方面的服务；推进“三农”社会化服务网络建设，探索建立粮食收购和农资配送相结合的“双向流通”；密切与农民之间的利益联结机制，发展“龙头企业+合作组织+农户”的经营模式，推动农业产业化和组织化程度。截至2011年，全系统三农服务网点达到5700个，覆盖农户480万户，发展订单1619万亩，建设农民售粮一站式服务大厅422个，全面取消感官验质，使农民满意售粮、放心售粮。

企业管理和市场化运作水平不断提高，企业发展势头良好。

强化基础管理、推进体制机制创新，专业化经营、板块化运作取得新的进展。强化集团管控、全面风险管理和社会责任管理，企业信息化建设在中央企业位于前列。持续推进“三项制度改革”，打造中储粮“铁军”队伍。2000年至2011年，总公司资产总额从136.8亿元增加到3168亿元，年均增长33%；主营业务收入从2.1亿元增加到1789亿元，年均增长率85%；利润总额从38亿元，年均增长率57%；净资产从16亿元增加到371亿元，年均增长率33%，连续完成国资委各项业绩考核指标，总公司保持平稳较快发展势头。

新形势下，总公司将始终牢记、认真践行“两个确保”、“三个维护”的根本职责，统筹抓好储备粮调控、经营、管理各项工作，确保国家粮食宏观调控始终有可靠物质基础、坚强运作载体，为宏观经济健康运行和社会稳定保驾护航；同时，针对粮食调控新形势、新要求，努力围绕抓粮源建设三农服务体系、围绕稳市场建设粮油轮换加工体系、围绕北粮南运建设物流体系，进一步发挥国有企业主渠道作用，更高层次、更高质量服务国家调控，为“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”作出新的更大贡献。