中央临时储备体系的建立标志我国储备体系建设进入比较健全的新阶

    必须坚持国家粮食储备制度

　　近20年的实践表明，粮食储备制度是适合我国国情粮情的重要制度，是调节粮食供求和保持价格基本稳定的有效手段，必须长期坚持。进一步发挥中央粮食战略储备的应急保障作用，粮权集中在中央，保障国家粮食安全；充分发挥粮食周转调节储备的丰歉余缺调节作用，保护种粮农民的积极性。

　　中央临时储备体系的建立标志我国储备体系建设 进入比较健全的新阶段

　　临时储备粮是在粮食市场全面放开过程中发展起来的，兼有后备储备和商业储备性质。2004年中央制定粮食最低收购价政策，2005年以后水稻和小麦基本每年都实施最低收购价政策。2008年以后，对玉米、大豆、油菜籽等实行临时收储措施。

　　中央临时储备体系的建立，标志着我国粮食储备体系建设逐步进入了比较健全的新阶段，储备总体结构和功能方面实现重大变化：储备类型从单一的备荒应急储备拓展到安全储备、后备储备和商业储备并存；储备经营管理从隶属于粮食部门管理发展到建立中央储备粮和部分地方储备粮垂直管理系统专门管理；储备功能从安全应急发展到日常调控，中央临时储备粮在粮食批发市场坚持常年常时公开竞价的方式销售。

　　粮食储备制度和粮食政策性收购 都是粮食流通体制改革的产物

　　党中央、国务院历来高度重视粮食问题。在上世纪90年代初国家建立专项粮食储备制度的基础上，于2000年成立中储粮总公司，作为调控政策的执行主体，形成粮食宏观调控的基本构架。

　　2004年以来，我国全面实行粮食市场化改革，建立对种粮农民的直接补贴、农资综合补贴、良种补贴等补贴制度，对主要粮食产品稻谷和小麦实行最低收购价政策。2008年以来，对主产区玉米、大豆、油菜籽实行临时收储措施。对政策性收购的临时储备粮，建立公开竞价销售制度，充分发挥中央储备粮储备调节功能，进一步增强粮食宏观调控能力。

　　垂直管理体系是我国粮食调控的关键手段

　　为加强中央储备粮管理，我国于2000年建立中央储备粮垂直管理体制，组建中国储备粮管理总公司，实行垂直管理体制。如此，使中央储备粮权属清晰、职责明确、管理统一，直接掌控覆盖全国、布局合理的购销网络与仓储物流体系，具有政令畅通、步调一致、雷厉风行的体制优势以及管得好、调得动、调得快、用得上的保障能力与执行能力。这种垂直管理体系设计，能够全面贯彻国家政策意图、高效落实调控任务，有效克服过去专储粮分级负责、分分层管理的权责不清、职责不明、调不动、用不上等弊端，成为我国粮食调控的关键手段。