土地“非粮化”是农民种粮意愿的降低
没有人种粮,会让更多的土地种植经济作物而非粮食。没有高素质的粮农,会让粮食种植成本高,产量低。土地流转所引起的土地“非农化”和“非粮化”趋势已经日益明显,应该引起高度重视。如果把这个趋势放在“保障国家粮食安全”的大背景下考量,杜绝土地“非粮化”显得更为迫切。“民以食为天”,粮食安全是最基本的安全。没有粮食供给的安全,就没有国家安全。
土地“非粮化”背后是农民种粮意愿的降低和种粮主体的日益减少。杜绝土地“非粮化”
保障粮食安全首先要解决粮食生产中“人的问题”,即从培育种粮主体做起。不但要保障必要的粮农数量,更要保障粮农质量。粮农数量是指从事粮食种植的农民的多少,粮农质量是指以文化程度、科学素养、经营水平等为核心指标的综合素质。粮农数量不断减少并可能以更快的速度减少,粮农质量提高缓慢并在局部地区还有下降的趋势,是粮食安全问题产生的重要原因。
过去十几年,工业化进程加快,土地城镇化迅猛推进,不但让一些粮田转化为工业用地或其他农业用地,直接减少了粮农,而且更因其所导致的城乡收入的巨大差距,更大规模,加速度地间接减少粮农。粮农在家种地,其所获收入仅能维持生存,无法应对老人就医,孩子就学,婚丧嫁娶等所带来的经济压力。更多年富力强的中年粮农走向城市,寻求就业机会,挣钱养家。种粮由主业变为兼业。只有留在家里的老人,凭借传统的耕作技艺勉强耕种土地,种植粮食,很多情况下,其体力是不足以让其耕种更多的土地,其知识水平也不足以形成科学种粮的效果。孩子在学校读书,接受的是现代城市文明熏陶,对农业渐渐失去了兴趣。原本假期可以帮助爷爷奶奶从事农业生产,但出于对城市的向往,多半走进了父母打工的城市体验城市生活。这就是很多粮农家庭三代人的生活。一言以蔽之,“老年人种不动,中年人不能种,年轻人不愿种”。
以上分析,还没有考虑一些粮农放弃种粮而种植其它经济作物的情况。如果考虑到这一点,粮农减少的趋势可能更为明显。目前,粮农数量的减少趋势还为老年粮农的存在和中年粮农的兼业所掩盖,再过若干年,老年人和中年都已老去,更多的年轻人选择在工业、服务业就业时,粮农减少会以加速度的趋势呈现。
在对粮农数量减少的分析中已经隐含着粮农质量提高缓慢的趋势。留下种粮的老粮农本身的综合素质已经不及中年粮农,但考虑到中年粮农的兼业,粮农的整体素质还是略有提高。如果文化水平最高,科学素养也最高的第三代选择种粮,那么粮农整体素质会有一个大跨越。但是很多80后,90后对农村和农业已经感到很陌生,绝大多数只追求自己的“城市梦”。即使那些走进农业高校,接受了农业技术专业训练的年轻人,宁愿去进公司从事农资销售工作,也不愿意回到农村种粮。如果缺少必要的引导措施,粮农整体素质依然很难提高。
每一个短板都危机到粮食安全。保障粮食安全必须实施可行措施,引导人们的职业选择,保持必要的粮农数量,提高粮农的综合素质。逆转土地“非粮化”趋势,加大对粮农利益的保护,增强农民的种粮意愿,培育种粮主体已经刻不容缓。