国家粮食安全背后的粮食储藏
国家粮食安全背后的粮食储藏应当引起政府的重视,由于粮食储藏导致的亏损是重大的浪费。自古以来,“民以食为天,食以安为先”都是国家经济社会得以平稳进步和发展的基础,而粮食安全,不仅与民众基本生命健康密切相关,更事关国家战略安全,因此,无论将国家粮食安全摆放在任何重要位置都不为过。这一点,对于刚刚被置于舆论关注焦点的储粮安全而言同样适用。
据国家粮食局公开表示,根据有关科研单位和专家测算,由于农户家庭储粮设施简陋、粮食装卸运输抛洒遗漏、过度或粗放式加工,我国每年造成的粮食损失至少在700亿斤以上,相当于2亿人1年的口粮。其中,由于农户储粮装具简陋,保管技术水平低,受鼠害、虫害和霉变等因素的影响造成的粮食损失率约为8%,核算每年农户储粮环节损失约400亿斤。
一直以来,确保国家粮食安全始终被视为国家经济工作的重中之重,而各方也普遍专注于如何提高粮食产量,从科技手段投入,到加快土地整治,再到一系列国家粮食安全战略和制度的建立。然而,在城镇化快速推进以及经济社会高速发展,特别是全球化背景下的粮食进口压力日渐增加的当下,即便有不断推陈出新的政策手段,也难以改变国家粮食安全底线日渐退守的现实。
新时期,从国家战略层面到具体政策执行层面,都逐渐扭转思路,开始了新一轮审视国家粮食安全的模式。而新战略的基调起始于2013年12月召开的中央经济工作会议,会议在明确“切实保障国家粮食安全”任务时要求:必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮,集中国内资源保重点,做到谷物基本自给、口粮绝对安全。坚持数量和质量并重,更加注重农产品质量和食品安全,注重生产源头治理和产销全程监管。注重持续发展,转变农业发展方式,发展节水农业、循环农业。抓好粮食安全保障能力建设,加强农业基础设施建设,加快农业科技进步。
值得注意的是,此次会议借此描绘了新时期的国家粮食安全的战略底线,即强调坚守“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。尽管未明确提及有关粮食储藏的要求,但“口粮绝对安全”的题外之意,必然要包括从粮食生产到储存、运输以及终端产品生产和销售,因此,有必要将确保粮食安全的工作进一步细化,毕竟“2亿人1年口粮”的浪费之于新时期国家粮食安全坚守战略底线的意义不可谓不大。