肉价调控需有“双向眼光”

最近，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进生猪生产发展和稳定市场供应工作。会议指出，由于近几年生猪价格过低，饲养成本上升，部分地区发生疫情等因素影响，我国生猪生产下降。今年4月以来，生猪及猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。对此，国务院高度重视，采取了一系列促进生猪生产、保持市场稳定的措施。会议提出，当前要重点抓好加大对生猪生产扶持力度、强化生猪防疫、加强市场监管、确保低收入居民生活水平不降低等六项工作（《东方早报》7月29日）。

　　对此，就近一段时间来的肉价上涨来说，过高的猪肉价格水平的确对社会价格总水平，以及低收入群体的生活质量产生了较大的负面影响。所以，国务院就此专门召开生猪生产会议，充分证明了国家高层领导对社会民生的关注，可以说是一个很好的行政取向。同时，国务院如此的调控政策的落实，在某种程度还有待于地方政府对早前相关行政管理缺陷的反思，及对市场规律的正确认识程度。

　　其实，就肉价上涨的原因而言，当中成本与疫情固然是主要原因。可人们只要稍加回顾就能发现，早在肉价上涨初期，当有社会人士指出；猪蓝耳病疫情可能也是引起肉价上涨一个原因时，就有相关官员回应时断言：“肉价上涨与蓝耳病疫情无关”，而现在看来事实却并非如此，且近日农业部公开承认国内25个省发生猪蓝耳病疫情的消息，也印证了当初社会人士说法的正确性。所以在此前提下，相关农业部门就有必要在做好当前与以后的猪疫情防疫工作的同时，还要对已经发生的猪蓝耳病疫情，找一找为什么会发生、为什么会在如此之大范围内发生的原因作一点调查研究。想只有找到其中原因，与自身以前的工作相对照，并进而找出自身相关工作中的缺陷，肯定不仅会对日后疫情防治有利，同时对自已工作水平也会是一种提升。

　　还有，就肉价调控中的行政与市场关系来说，虽然现有肉价的上涨的确是市场供求失衡的市场表现，对此也应该加以必要的行政干预。但尽管如此，相关部门及政府官员在进行市场干预时，仍然要在必要性与适当性上要有所把握。也就是说，地方政及官员在落实相关调控政策时必须确立这样一个理念：尽管市场经济不是一种完美的经济发展模式，但在大多情况下，市场本身的机制作用要远比人来得聪明。所以说白了，行政干预只能是一种对市场失灵干预，而绝对不能认为自已比市场高明而以行政干预取代市场机制。否则，行政与市场关系不仅由此颠倒，且市场经济也可能因此会受到更大的损害。

　　所以，国务院上述生猪会议所提出的做好六项工作的要求，肯定是一个缓解肉价与改善民生的良策。不过从落实角度看，如果地方官员没有相应的双向眼光，也就是说，不能对自身以往工作有所反思，并从反思中找出缺陷并有所进步。那再好的政策，在具体落实中也会被打上折扣。当然，这也不仅是只对肉价调控而言，可以说对其他类似行政管理同样也有着相当的普遍含意。