监管不作为，别拿软环境说事

　　一段时间以来，名目繁多的超市等酒类销售终端“进场费”、“店庆费”等商业贿赂引起了媒体的广泛关注。《人民日报》、中央电视台《焦点访谈》栏目等对此也进行了深入调查报道，矛头直指商超乱收费，此举引起了酒类生产企业、供货商和零售商的广泛关注。

　　有专家指出，超市卖场滥收费已成推动物价上涨的“黑手”。有报道说，有关部门检查后认为，大型零售企业凭借优势地位，强行向供货商收取不合理费用、拖欠货款等不公平交易行为，必然增加供货厂商运营成本，在一定程度上造成商品价格上涨，最终损害消费者利益。

　　商超巧立名目乱收费由来已久，供应商叫苦不迭。为规范零售商与供应商的交易行为，维护公平交易秩序，保障消费者合法权益，商务部于2006年11月15日施行了《零售商供应商公平交易管理办法》（以下简称《办法》），其中第十三条规定零售商不得收取或变相收取的费用包括：“以签订或续签合同为由收取的费用”；“向使用店内码的供应商收取超过实际成本的条码费”；“店铺改造、装修时，向供应商收取的未专门用于该供应商特定商品销售区域的装修费、装饰费”；“未提供促销服务，以节庆、店庆、新店开业、重新开业、企业上市、合并等为由收取的费用”；“其他与销售商品没有直接关系、应当由零售商自身承担或未提供服务而收取的费用”。

　　从《办法》的各项条款规定不难看出，国家拟通过法律法规手段来创建和谐的商业氛围，维护各方合法权益。然而，自从《办法》实施以来，供应商热盼的良好局面并没有形成，各大商超依然我行我素。许多厂商一致认为，管理部门监管不力是重要原因之一。

　　一位厂商代表说，他们曾多次到天津工商管理部门和商务委反映商超的乱收费问题，但这些机关都只是做一下笔录，并没有采取任何行动，供应商面对超市卖场的不合理收费几乎到了投诉无门的地步。有业内人士说，如果主管部门有决心要查，即使一些超市卖场把收费项目改头换面也不难查出，何况现在很多超市卖场根本就是明目张胆地滥收费。也有人说，一些部门监管走过场，睁一只眼，闭一只眼，让超市卖场滥收费有了生存空间。

　　笔者在与部分监管部门接触时，他们表现出了些许的无奈。有监管部门人士介绍，各地为了发展经济，创建良好的投资发展环境，纷纷成立了软环境发展办公室。而就是这个办公室在某些时候却成了那些商超的“保护伞”。大型商超多数是域外企业，投资数额较大，对促进地方经济发展确有推动作用。然而，当他们的经营行为违规违法时，相关部门一旦实施查处，这些企业往往就会找到当地的软环境办公室投诉，最终对相关监管部门施以各种干扰，有人甚至因此被调离工作岗位。久而久之，监管部门也就形成了“多一事不如少一事”的心理，干脆不再插手。

　　笔者以为，这是明显的为行政不作为开脱，软环境固然重要，但是对那些扰乱市场经济秩序、损害国家和人民利益的行为进行依法查处更为重要。软环境其本质就是创建有序的市场经济发展环境，如果监管部门不依法行政，其实就是在破环发展的软环境！