证监会：创业板融资融券准备就绪 大非压力不大

  针对创业板的准备情况，全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华4日在接受记者提问时表示，"现在基本准备就绪"。
　　择机推出创业板

　　欧阳泽华透露，未来在创业板的发行审核上将有一套很严格的程序，目前正在研究和完善当中，一旦确定下来会选择适当的时机向社会公布。

　　欧阳泽华说，目前对于《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》的修改工作已经基本结束，包括技术准备、市场宣传和投资者教育工作现在已经基本准备就绪。

　　在谈到创业板的准入门槛时，欧阳泽华表示，这是创业板IPO办法的焦点问题，也是社会各界关注的敏感指标之一。所要坚持的一个基本原则就是，一定要充分借鉴国外创业板市场建设的成功经验，同时也要充分结合我们国家的资本市场的国情，按照积极稳妥的原则往前推进。

　　"创业板那基本定位自主创新型创新企业及其他成长型创新企业。按照目前我们国家的情况，应该是在成长阶段后期，接近成熟期这个区间内的企业。"欧阳泽华指出，"它的财务指标、稳定性和公司的基本规模，都会远远高于国外创业板市场标准。"

　　欧阳泽华指出，创业板市场主要有几个方面的风险点：一是创业板市场企业设立的时间短，稳定性比较差；二是它的规模小，容易受到市场和各方面的影响华 夏 酒 报中国酒业风向标冲击，所以业绩的稳定性也会有偏差；三是大量中小企业可能更多依赖某一项技术，尤其核心技术，因此对技术的依赖性比较高；第四点在中小企业中，自然人持股，高管持股的情况比较普遍，对于高管的治理结构要求也更高，利用不对称信息，内幕信息从事违法的可能性也存在，这需要引起高度注意。

　　在防范创业板市场的风险方面，欧阳泽华表示，将从几个方面加强：一是从严提高市场准入的标准；二是要制定创业板专门的交易规则，从交易制度的设计上，挤压市场炒作的空间；三是要在交易所建立专门的市场监察系统；四是增强稽查处理的威慑力。

　　欧阳泽华透露，"下一步，在创业板IPO办法公布之后，将根据企业申报的情况，尤其中介机构的工作进度来进一步研究如何具体推进。"

　　至于具体的推出时机，欧阳泽华表示，"目前我们对于国际金融危机对资本市场的影响还在继续保持密切的关注。未来在经济金融形势比较稳定的背景下，再择机推出创业板。"

　　针对不同层次市场间的转板机制问题，欧阳泽华说，将遵循“升板自愿、降板强制”的原则，在创业板相关规则中考虑转板问题，同时为未来转板制度的建立预留制度空间。在创业板推出之后，监管部门将邀请交易所在适当的时机根据企业需求，再制订详细的制度安排和相关规则。

小非压力基本解除

　　针对市场密切关注的"大小非"问题，欧阳泽华表示，目前"小非"解禁压力理论上已经解除，2009年解禁的股改限售股主要是"大非"，但这部分股份减持动力不大，因此市场对不必过度担忧。

　　欧阳泽华表示，从2006年到目前，"小非"解禁量已经超过1200亿股，实际解禁比例约为68％，理论上说解禁压力已经解除，仍有400多亿股"小非"依法随时可以解禁，但由于各种原因未办理解禁手续。

　　"今年，限售股解禁压力主要集中在’大非’，但从前几年的情况来看，’大非’减持的积极性并不高。"欧阳泽华透露，截至目前，"大非"实际减持数量仅为14.5亿股，国有控股股东已解除限售股份的实际减持比例约2％。他进一步表示，A股市场上大量"大非"都为国资委监管的央企所持有，其减持也需经过复杂的手续，因此市场不需要对今年"大非"减持存在太多的担忧。

　　欧阳泽华介绍，下一步监管部门针对"大小非"问题，将开展几方面的工作，一是在现有法律法规的基础上充分尊重股东权利，保持现有的相关契约的延续性，丰富大宗交易方式，提升大宗交易效率。二是为企业增加适当来源华夏酒报的融资时机，提供丰富的融资渠道和方式，包括发行可交换债券等。三是规范减持股东的转让行为，加强信息披露。四是从平衡市场供求关系平衡的角度，协调有关部门，积极引进包括保险资金、社保资金，个人养老基金等长期投资者，增加资金供给，缓和市场供求关系。

　　引进长期投资者

　　欧阳泽华说，今年监管部门的工作重点包括，在现有法律法规的基础上充分尊重股东权利，保持现有相关契约的延续性，丰富大宗交易方式，改进大宗交易效率；为企业提供更丰富的融资方式；规范减持股东的转让行为，加强减持过程中的信息披露；积极引进包括保险资金、社保资金、个人养老金等在内的长期投资者，缓和市场供求关系。

　　融资融券准备就绪

　　针对融资融券试点业务的推出，欧阳泽华透露，“目前各个方面的准备工作都基本就绪。下一步按照积极稳妥的原则，在风险可控、可测、可承受的大框架下稳步推进融资融券的试点工作。”

　　推进商业银行重返交易所债券市场

　　针对商业银行重返交易所债券市场的有关情况，欧阳泽华表示，目前根据计划正在向前推进，相信很快就可以看到相关银行的相关消息。

 
　深交所：创业板规划已明晰 随时可以开

本报记者在全国两会上独家获悉，尽管创业板的具体推出时间尚难断定，但机制先行的包括八个方面的创业板启动规划已经明晰。

　　昨日，全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征在回答本报“创业板准备到什么程度”的问题时说：“水到渠成”。对“深交所目前准备工作到哪一步”的回答则是：“我们目前随时可以开。”他表示，创业板的准备工作永远没有停止，就算创业板开启，也是一个不断完善的过程。

　　据悉，创业板启动规划共包括八个方面：规则发布、市场资源培育、宣传和投资者教育、中介机构引导和培训、发行审核与挂牌上市、交易结算制度准备、技术系统准备和市场监管准备。

　　其中，规则发布工作方面，IPO办法征求意见已经完成，后续还包括招股说明书及配套规则的征求意见,以及这些规则的发布实施。

　　在市场资源培育方面，将拟定首批企业培育方案，开展上市资源培育工作，尽快上报第一批企业，该项工作基本与规则发布同期进行。

　　发行审核与上市是关键的准备工作，具体包括：确定华夏酒报:邮发代号23-189 当地邮局可订阅审核委成员并确定工作机制；确定发审委办公地点，确定监管人员，对发审委和监管人员进行培训并开展工作；制定首批企业发行和上市方案。此后，自受理日起，将接受首批企业发行审核。

　　与发审工作直接相关的是中介机构的引导和培训，在相关保荐机构负责人召开会议沟通情况后，将对保荐人、会计师事务所、律师事务所进行培训，对相关证券公司进行培训。

　　在交易结算制度准备方面，将完善并发布实施创业板交易制度和相关规则。

　　在技术系统准备方面，将发布技术系统规范，并进行全系统联网测试工作。值得注意的是，系统开发和测试工作中，已经考虑到违规风险，故稽查安排也被考虑到系统之中。

　　另外，为保证创业板的平稳推出，在市场监管方面，为有效应对首批公司的上市风险，相关预案也要及时制定完毕。

　　从去年到今年的全国两会上，平稳推出创业板都是最热的话题之一。“揣测创业板的推出时间没有实质意义，关注为其平稳推出所做出的详细规划和缜密部署，对于推出创业板这个问题本身，意义显然更加重大。”相关代表、委员都这样说。