就业安置 任务艰巨

  随着国际金融危机冲击加剧，国内经济下行压力加大，近年来一向平稳的就业形势空前严峻。 一方面，企业的用工需求下滑，现有的岗位流失严重，城镇新增就业人数增速下降。另一方面，劳动力总供给大于总需求的总量矛盾仍长期存在，结构性矛盾越来越突出。
　　据统计，除城镇下岗失业人员外，今年全国有高校毕业生610万人，加上去年未就业的100万人，合计有710万大学生需要就业，再加上失业返乡的2000万农民工和滞留城市难以就业的农民工，三路就业大军形成“叠加”效应，使就业形势面临前所未有的压力。

　　当前国际金融危机本身尚未见底，对实体经济的影响还在进一步加深，这可能会对就业造成更大的冲击。

　　就业压力前所未有，政策密度和力度同样前所未有。

　　从去年11月开始，为稳定就业局势，促进就业增长，我国政府打出政策“组合拳”， 从巨额投资刺激计划，到产业调整振兴规划，从限制裁员人数、鼓励企业有所担当，到出台政策措施扶持大学生、农民工等就业群体，积极化解不利因素。

　　3月5日，温总理在政府工作报告提出，今年要千方百计促进就业。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金，提出新增城镇就业900万人的目标，体现了越在困难时刻越要重视民生的理念。在促进就业方面，报告中举措涵盖高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭、灾区劳动力等各个群体，提供周到服务，并对支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业等，进行政策扶持，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。

　　如何破除结构矛盾，向第三产业充分挖潜？如何帮助大学生和农民工就业？如何破解就业难题？

　　徐光春

　　全国人大代表、河南省委书记：

　　河南有信心做好农民工安置就业

　　河南是全国第一人口大省，也是农民工外出务工最多的省份。2008年河南外出农民工达到2100多万，有950万回乡。经过认真研究，我们采取了一系列措施，切实解决返乡农民工继续工作的问题。第一，加强与输入地各有关部门和企业的联系，寻找更多的就业岗位。第二，加大省内企业招收农民工的就业力度，要求省内企业能不停产的不停产，能不裁员的不裁员，千方百计使企业运转起来。第三，积极创造条件让广大农民工在河南当地能够创业。第四，加强培训。政府免费为回乡的农民工培训，使其掌握一门技能，为进城务工创造基本条件，而且能够做到就业岗位比较稳定，工资收入得到提高。从目前的情况来看，950万名回乡的农民工中，将近700~800万名左右能够继续有工作岗位。剩下100多万，我们正在继续做工作，相信能来源华夏酒报够解决他们的就业困难。

　　骆玉林

　　全国人大代表、青海省副省长：

　　青海面临的主要是大学生就业问题

　　我们现在面临的主要是大学生的就业问题。首先因为岗位少，需要就业的人员多；其次是大学生自身的需求比较高，一些苦累脏的艰苦岗位不愿意干，希望找一些轻松的白领工作。针对大学生就业难，我们一方面千方百计给他们提供扩大就业的门路，另一方面加大省内省外用工单位之间的对接，想办法让大学生多就业。此外，还采取了减免税收、提供小额贷款等相应的政策，鼓励大学生创业自谋出路，同时对大学生的社保、医疗体系进一步的完善，保证大学生的生活。

　　陈小恩

　　全国人大代表、浙江省劳动与社会保障厅厅长：

　　培训农民工不要与用工需求脱节

　　面对就业压力，对农民工的培训，政府是重视的，是花本钱的。但是目前仍然存在培训和用工需求脱节的现象。目前培训的主体要么是社会的中介机构，要么是政府有关部门的培训机构，要么就是发一些培训券，而且这种培训经常是些基础性的内容，比如怎样与人交往，在城里怎样过马路，或者机械修理等，并不适合大多数有用工需求的企业。这种培训的机会为什么不给企业？他们才知道自己缺什么不缺什么，由企业来决定培训哪些需要的人，才更合适。

　　张庆伟

　　全国人大代表、山东省德州市政协副主席：

　　把失业率作为官员政绩考核的重要指标

　　解决就业问题，首先要把失业率作为政府官员政绩考核的重要指标，在现有国情下，只要主政的各级政府官员真正优先考虑老百姓的就业问题，就一定能对就业问题产生极大的推动力。其次，大力发展第三产业、大力扶植中小企业，提高就业弹性，扩大就业容量；降低创建微小型企业的门槛，让更多的失业青年自己创业。第三，培养人才要有针对性，要针对市场的变化引导人才流动，减少结构性失业。

　　张育彪

　　全国人大代表、深圳市龙岗区布吉镇南岭村党支部书记:

　　在全国推行“劳务工培训券制度”

　　为了进一步做好农民工的就业工作，建议在全国范围内推广吉林等省市的成功做法，由中央统一向返乡农民工发放“劳务工就业培训券”，具体如下：一、由中央财政全额出资，对全国的失业返乡以及新增农民工进行一次职业技能培训。二、由中央统一印制并直接向农民工派发“培训券”。劳务输出地和输入地都承担此项工作职责，就近培训。三、劳动保障部门结合当地实际，确定培训专业；农民工可以自由选择专业和培训机构。四、这项制度可从2009年春季开始大规模实施，并逐步将培训范围扩大到全国所有农民工。

　乔正孝

　　全国人大代表、青海大学党委书记：

　　学校自己生产的产品要适应社会

　　要解决高校毕业生的就业问题，学校自己生产的产品要适应社会，走向社会，这个对高校提出了新的要求。社会不仅对高校的技术问题提出要求，对高校的人才模式、高校的课程设置、对高校的教学方式和方法，都提出了新的要求。中国要想发展得更好，如果人才的问题解决了，我们国家发展的根本性问题也就解决了。

　　易敏利

　　全国人大代表、西南财经大学MBA教育中心主任：

　　发展中小城镇是解决农民工就业的关键

　　中小城镇不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城镇发展可有效地分解就业难题，为返乡而又不愿意务农的农民工提供就近择业的机会，还可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大。首先，在4万亿拉动内需的资金中设立专项，用以推动内地，特别是返乡农民工比较集中地区的中小城镇的基础设施建设。其次，增加中小城镇居民社会保障方面的投入，为大学生和农民工到中小城镇就业和生活解除社会保障方面的担忧。第三，在中小城镇率先进行制度创新。对于西部内陆省份来说，这点更为重要。只有在这些地方针对农民工进行户籍管理、医疗卫生保障等改革创新，才可能提高中小城镇居住的吸引力，使其真正成为城市化进程的依托。