中国食品安全标准亟待提高

　全球最大的农业产业集团美国嘉吉（Cargill）公司4月10日上午在北京建议中国尽快提高食品生产和管理标准，以确保食品安全有效管理，并促进中国农业食品产业实现整体提升。

　　“目前的情况下，在中国推行与全球接轨的国际食品生产和管理标准，实现‘从农场到餐桌’全程质量控制，是解决中国食品安全问题的重要途径。”嘉吉中国区总裁葛诺仁对记者说。

　　葛诺仁所指“目前的情况”之一是中国落后的食品质量标准。

　　同一场合，中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波对于中国目前食品质量安全标准体系混乱的现状表示不满。“现有国家标准中等同或等效采用国际通行标准程度不高，尽管在食品出口行业中普遍标准较高，但较弱的生产技术水平和标准不协同统一会制约我国食品行业在国际市场中的竞争力和提升空间。”

　　罗是中国食品安全领域的权威专家，此前曾就食品安全问题为中共中央政治局集体学习讲课。

　　他认为，中国的食品安全标准不统一、不完善、更新慢，而现有的一些标准又存在重复或相互矛盾之处。“例如小小一个苹果，既有国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、苹果外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准等，让农户和经营者无所适从。”罗云波说。

　　标准更新反应速度慢，与国际通行标准的更新信息脱节，如新的有害物质监测范围和手段的更新，预警信息通报等。现有国家标准中只有百分之四十等同或等效采用国际标准。体系不规范不科学不仅造成效率低下、监管错位，也造成了巨大的浪费。

　　更为严重的是，国内的食品生产标准与国际通行标准在理念上、要求重点上也存在脱轨，国内使用的食品生产和质量标准很大部分达不到国际标准的要求，不被国际市场接受，因此在国际贸易中，中国产品品质偏低，缺乏溢价空间和议价能力，特别是国内自去年以来频发的食品安全事故，使中国的农业食品行业出口受到极大的阻碍，中国食品在国际上的品牌形象严重受挫。因此，食品标准化管理不仅关乎国内消费者的饮食安全，也使国内的农业及食品行业面临巨大的挑战。

　　罗云波表示：“符合国际标准的生产过程需要整个产业链的配合，包括上下游供应商和客户以及参与到这个产业链的所有各方。对于中国来说，这无疑是一个漫长和需要长期投入的过程，不可能一步到位。这同时也是食品行业提升整体竞争力、参与国际竞争、打造高品质中国食品品牌的必要前提。”

　　在这次以“食品安全接轨国际标准，全球视野促进产业升级”为主题的食品安全国际对话中，他建议中国全面引进国际通行的食品安全管理体系HACCP体系（Hazard Analysis Critical Control Point or HACCP风险分析关键控制点规程）。这个体系目前已获得全球绝大多数国家和地区采用。中国的《食品安全法》也推荐使用HACCP体系。

　　“食品安全生产标准包含两个方面，一是对食品生产过程的标准化管理，二是食品行业不同品类的质量标准。HACCP体系应该是最有效的食品安全管理体系，几乎可用于从农场到餐桌的任何环节。”罗云波说。

　　“HACCP的实质就是通过对食品加工过程的关键环节实施有效监控，将对食品安全的威胁消除或降低到安全的水平。”来自嘉吉动物营养部食品安全工程师胡代奎介绍说。

　　葛诺仁强调：“HACCP的实现绝不是最终目的，不能仅仅把得到认证当作一种商业行为，或是作为争取客户或对外的宣传内容。HACCP认证体系是一个标准和执行规范，只有企业真正把这样科学的管理体系当作技术层面和管理层面的管理工具和管理体系来运用，才能真正使管理水平和质量控制达到一个新的高度。因此在这个过程中，建立和提升全员食品安全管理意识是最首要的任务。”