中国经济形势出现积极变化复苏基础尚需夯实

　在国际金融危机还未见底的情况下，中国陆续公布的一季度经济数据显示，去年以来全面实施的一揽子刺激方案，已经使国内经济出现积极变化，但当前经济仍存在较大下行压力，要保持未来复苏的持续性需要不断完善宏观调控政策。

　　国家统计局4月16日公布的一季度中国经济运行情况显示，国内生产总值（GDP）同比增长6.1％，增速比上年同期回落4.5个百分点，比上季度回落0.7个百分点。这其中，消费拉动中国经济增长4.3个百分点，投资拉动2.0个百分点，出口负拉动0.2个百分点。

　　“今年以来国民经济运行出现了积极变化，整体表现好于预期。”国家统计局新闻发言人李晓超作出上述判断。此前不久，国务院总理温家宝在出访泰国时也曾作过相同表述。

　　李晓超表示，一季度GDP同比增长6.1％，是在国际金融危机进一步加深蔓延，发达国家经济衰退进一步加深，发展中国家经济增速明显减缓的形势下取得的，这很不容易。

　　为应对国际金融危机带来的严峻挑战，中国全面实施了促进经济平稳较快发展的一揽子计划，去年11月制定了两年内投资4万亿元的经济刺激方案，汽车、钢铁、纺织等十大产业调整振兴规划也相继通过。截至目前，中央去年扩大投资的1000亿元已全部落实，今年下达的1300亿元的投资计划也已下达了1100亿元。

　　在一系列政策措施的刺激下，多项经济指标呈现回暖迹象，中国经济的活跃程度在提高，经济下行的风险在减弱。

　　当日公布的数据显示，中国全社会固定资产投资一季度达28129亿元，同比增长28.8％，比上年同期加快4.2个百分点；社会消费品零售总额一季度同比增长15％，扣除价格因素实际增速比去年同期加快3.6个百分点。

　　虽然被视为经济“风向标”的外贸形势依然严峻，但进出口同比跌幅正在收窄，环比则大幅反弹，说明一些行业和企业效益正在恢复。此外，无论是体现企业活跃程度的发电量运输量的反弹，制造业采购经理指数和企业家信心指数的攀升，还是股市、房地产市场的交易量扩大，以及规模以上企业增速逐月回升，均反映了中国经济发展的积极信号。

　温家宝表示，这些经济领域的积极表现，说明中央制定的方针政策是及时的、正确的，而且初显成效。此间专家认为，下一阶段扩大投资政策的效果将继续显现。

　　尽管出现了一些令人欣喜的迹象，但当前中国国民经济运行仍面临诸多困难。李晓超说，中国经济积极变化的基础尚不稳固，任务还很艰巨。其中最重要的还是受国际金融危机的影响外部需求的减少，出口需求下降幅度较大，造成企业效益下降，财政收入减少，就业困难增多。

　　专家普遍认同，当前中国的４万亿投资计划以政府投资和基础设施建设为主导，而居民消费并没有被明显拉动起来，而这应成为未来夯实经济复苏基础的重要“着力点”。

　　一季度中国民间消费已经呈现亮色。对此，亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健建议，要真正拉动民间消费，首先要保证居民收入有足够的增长，其次要做好社会保障方面的配套改革，此外还要让居民对未来抱有乐观的预期。

　　温家宝在出访期间即明确表示，要以完善社会保障、改善民生、加强生态环境保护为主，重点通过改善人民生活为扩大内需创造有利条件。在4月16日举行的新闻发布会上，李晓超重申，下阶段将按照中央关于经济工作的决策部署，切实落实已出台的各项政策措施，不断完善宏观调控政策，努力实现国民经济平稳较快发展。

　　中国最近在这方面的积极动向十分引人注目。4月初，新一轮医药卫生体制改革方案公布，官方承诺到2011年达到基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民的目标，为此将投入8500亿元资金；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也在抓紧制定中，可望在不久后面世。

　　庄健说，随着医疗、教育等社会保障体系的覆盖面逐渐扩大，有望解除一些群众的后顾之忧，从而提高民间消费的信心。

　　世界银行在最新发布的《东亚经济半年报》中预测，在大规模财政和货币刺激措施的支持下，中国经济有望年中回暖，在2010年实现全面复苏。

　　“中国当前的首要任务是保增长，因此对此轮经济调整持续的时间，以及未来面临的经济形势的复杂性，要有充分的准备。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　张立群建议，中国在刺激经济的同时还需要解决制约经济发展的一系列深层问题，其中包括如何进一步加快城市化进程、促使国民收入分配结构更加合理，同时加快产业结构调整和优化升级等。
　　（参与采写记者：黄歆 张云龙）