五税种两位数增长促一季度地方税收降幅逐月收窄

　新华社北京４月２７日电（记者韩洁、罗沙）尽管在一季度全国税收收入同比下降１０．３％的大背景下，我国地方税收收入也出现多年未遇的低增长态势，小口径地方税收收入同比仅增３．１％，大口径地方税收收入则下降１．４％。但从分月地方税收收入变动态势看，已呈现出逐月回升态势，降幅逐月收窄。

　　财政部２７日披露的一季度全国地方税收数据显示，受一季度部分宏观经济先行指标企稳影响，小、大口径地方税收收入均呈现出降幅逐月收窄态势。１、２、３月，我国小口径地方税收收入同比分别下降３％、０．６％和增长１６．３％，大口径地方税收收入同比分别下降８．５％、增长１．０％和９．２％。

　　财政部税政司有关负责人说，烟叶税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税、房产税等５税均保持两位数以上的增长速度，是小口径地方税收收入实现低速增长的主要因素。

　　统计显示，１月至３月，烟叶税、耕地占用税、城镇土地使用税、车船税、房产税等５税增速分别为１６９．１％、１２０．８％、３２％、２９．８％和１７．７％。

　　这位负责人表示，五税种实现两位数增长是中央政府重大投资项目陆续实施，部分地方税制改革措施逐步落实以及强化征管、调整收入进度安排等多方面因素综合作用的结果。

　　目前，中央宏观调控政策已初步显现效果。今年一季度，全社会固定资产投资实际完成２８１２９亿元，比去年同期增长２８．８％，增幅同比提高４．２个百分点；全国房地产开发投资完成４８８０亿元，比去年同期增长４．１％。同时，为落实适度宽松的货币政策，前三个月，金融机构各项贷款余额比年初增加４．５８万亿元，同比多增２．９７万亿元，中央投资项目以及地方重点项目陆续开工实施。受此影响，全国新投入开发、使用的耕地、土地和房产增长较多，在一定程度上带动了耕地占用税、城镇土地使用税、房产税增长。

　　而税制改革措施落实到位也促使部分税种收入增长。截至３月底，全国已有２４个省（自治区、直辖市）陆续出台了耕地占用税新条例实施办法，尚未出台的地区也普遍按照新税额标准实施预征，由于税额标准在原有基础上提高了４倍，使耕地占用税收入增长较快。从今年１月起，各地还都按照新税额标准征收城镇土地使用税，并把征税范围扩大到外商投资企业和外国企业，由于税额标准在原有基础上提高了２倍，从而带动了城镇土地使用税收入的增长。

　　各地还通过加强征管和调整征期增加税收。２００８年底，全国城镇土地使用税税源清查工作基本完成，各地通过查补漏征、漏管，完善了城镇土地使用税税源数据库，并转化为收入增长。今年以来，由于收入形势较为紧张，一些地区如安徽、青海等地纷纷通过严格缓税管理，加大缓税、欠税追缴力度，严格收入进度安排，组织专项检查，查补漏征、漏管，促进了收入增长。同时，一些地区如大连调整了房产税征期，由原来每年４月、１０月征收改为按月征收；部分地区如青岛市调整了城镇土地使用税的征期，由按年征收改为按季征收，使一季度成为税款集中入库期之一。

　　此外，１月至３月，烟叶税收入的爆发性增长则是部分地区去年应入库的税款到今年１月份集中入库的结果。

　　税政司有关负责人还指出，增值税、企业所得税逐月止跌回升也是大口径地方税收收入降幅收窄的主要动因。一季度地方分享增值税、所得税收入同比减少２０１．５２亿元，导致大口径地方税收收入同比下降７．５％。分月看，１、２、３月，大口径地方税收收入同比分别下降８．５％、增长１．０％和９．２％。这表明，为应对国际金融危机我国采取的积极财政政策和适度宽松的货币政策已开始发挥作用，宏观经济已出现了一些回暖的迹象。

　　统计显示，１月至３月，我国规模以上工业增加值比去年同期增长５．１％，增幅同比回落１１．３个百分点。企业家信心指数为１０１．１，比上季度提高６．５点；ＰＭＩ（制造业采购经理人指数）去年１１、１２月，分别为３８．８和４１．２，今年１、２、３月，分别为４５．３、４９和５２．４，呈连续回升态势。

　　这位负责人表示，这些迹象表明，制造业去库存化工作已告一段落，受外需影响最严重的制造业最困难的时期可能已经过去，但宏观经济的不确定性仍然存在。受此影响，１、２、３月，地方分享的增值税收入同比分别下降２．８％、３．６％和０．５％，企业所得税收入同比分别下降２４．８％、增长４．７％和１３．５％。