新闻分析：外资之重促我国再推新举措

　新华社北京６月１５日电（新华社记者朱立毅、雷敏）商务部１５日公布了今年５月份我国实际使用外资的状况：同比降幅达到１７．８％。这是自去年１０月份以来，我国实际使用外资连续第７个月下降。有关部门人士指出，考虑到外资在国民经济中的重要地位，我国将再次推出举措，以稳定和扩大吸收外商投资。

　　今年前４个月我国实际利用外资降幅一直在高位徘徊，分别为３２．７％、１５．８％、９．５％和２２．５％。目前是自１９９８年亚洲金融危机以来我国新设立外资企业、合同外资和实际使用外资首次出现全面持续下降。

　　主管外资工作的商务部提醒说，今年以来各项指标的降幅有继续扩大的趋势。

　　吸收外资的下滑缘于目前全球的经济形势。根据研究，２００７年是全球直接投资的高点。而据联合国贸发会议的统计，到２００８年全球跨国直接投资锐减２１％，预计今年还会下降约三成。

　　外资在我国的地位举足轻重，在我国工业产值中占到３０％，纳税总额中占到２１％，进出口占到５５％。更重要的是，在一个拥有１３亿人口的国家，外资提供的就业机会占到１１％。因此，吸收外资不单纯是对外开放的问题，还关系到国家财政收入、居民就业、技术进步和产业升级等等。

　　“商务部目前正会同有关部门研究制定稳定外资的政策措施，将工作的着力点放在稳规模、促就业、调结构上，进一步调整政策，增强投资者信心，稳定和扩大吸收外资。”商务部新闻发言人姚坚１５日在通报我国吸收外资的严峻形势后说。

　　姚坚介绍，正在研究的政策将进一步促进产业结构升级，对于高新技术产业吸收外资提供支持政策。发展改革委、商务部和财政部等部门还在研究如何在吸收外资的过程中进一步下放审批权限，提供投资和贸易便利，为企业提供更好的资源和服务。

　　另外，进一步完善区域协调发展的政策也在研究之中，主要是指如何支持西部大开发、中部崛起，“这需要外资政策在地区政策上进行调整”。

　　根据商务部公布的数字，今年前５个月，我国中西部地区实际使用外资降幅高于全国平均水平，中部地区下降３５．７％，西部地区下降３０．２％，而我国同期下降２０．４％。

　　商务部的分析说，前期中西部吸收外资较快，导致基数较高，以及当前外商投资更偏重于增资，而非新投资的特征都使中西部地区实际使用外资降幅偏高。

　　不可回避的事实是，我国中西部地区的投资环境长期处于劣势，如劳动力技能水平较低、市场机制不健全、市场竞争不规范、服务体系不完善等。如何在吸收外资上协调区域发展，是我国面临的一道难题。

　　姚坚引用英国机构发布的《全球经济危机对商业环境的影响》说，中国的商业环境位次提升了１１位，中国在２００９年至２０１３年间的市场机遇名列全球榜首。“我们相信，随着经济发展和政策到位，我国仍是全球对外直接投资的首选地。”他说。