张燕生：中国的中小企业需要呵护

　　金融危机发生后，中国出口下滑速度非常快，除了外需不足，另一个重要原因就是订单交易条件的恶化，使得企业有单不敢接、有单无力接。
 

　　“金融危机带给出口企业两大难题，一是放账交易使得收汇风险上升；二是企业融资更加困难。如果出口企业懂得利用出口信用保险政策，货款收不回来的损失，将由出口信用保险公司赔付。”作为中国唯一的政策性保险机构——中国出口信用保险公司副总经理周纪安在接受中国经济时报记者采访时表示，这不仅可以让企业避免因大宗货款损失而陷入困境，还可以通过出口信用保单向银行贷款，解决融资难题。

　　近１０００亿出口订单在信用保护伞之外

　　金融危机之前，出口企业在接订单时要求国外进口商先付货款、开信用证，后发货；但在金融危机后，由于国外进口商的融资银行流动性出现问题，大部分进口商在下单时都要求出口商先发货，后付款，而且付款期限的要求从一两个月到半年以上的都有。

　　“把货发出去几个月后到底能否收回货款，尚不得而知。”周纪安告诉记者，这造成企业有单不敢接。

　　“另一方面，即便有订单也无力做，因为自筹生产资金对企业是一大压力。”周纪安介绍，生产、包装、储运、出船等部分的资金需求量很大，很多企业自身并没有如此雄厚的资金实力。

　　如果选择向银行贷款，结果是很难融到资金。因为目前国内银行还没有大面积推广和使用贸易融资，贷款方式仍停留在抵押贷款阶段，而以贸易为主的中小企业，显然很难拿出足额的固定资产进行抵押。

　　国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生在接受本报记者采访时说，金融危机后出现了很多边际订单，这种订单放在过去出口企业不会接，现在，企业则徘徊在接与不接之间。“接单有风险，不接单无法生存。”

　　但显然，在危机初始，过惯了好日子的中国出口企业，很多都选择了放弃接单。“我曾经在危机后走访一些企业，问他们在订单交易风险上升、收汇风险加大以后，放弃的单子到底有多少？一个企业老板告诉我，我可以告诉你我做了多少单，但放弃了多少，已经多得记不清了。”周纪安给记者举了这样一个例子。他告诉记者，三种因素决定了很多外贸企业迟迟没有选择利用出口信用保险去规避风险：一种是企业对此不了解；另一种是企业认为没有风险，过于相信老客户；还有一种是以放弃机会的方式来规避风险。

　　“当然，这也与我国出口信用保险的保障水平有限相关。”周纪安介绍，以近邻日本、韩国为例，其出口信用保险水平约占其整个出口额的２０％—３０％，而我国的额度约为６％—７％，以去年我国一般贸易出口额约６６０亿元来计算，如果有２０％的承保水平，将会有１３２０亿元的出口额可以享受出口信用保险的保护，如果按目前６％的水平承保，只有不到４００亿的出口额可以享受保护。“这意味着有近１０００亿的贸易订单是在出口信用保险的保护伞之外。”

　　张燕生向记者表示，中国的中小企业就像正在成长的孩子，需要大人（出口信用保险）呵护，在孩子遇到危险时，大人应该扶他一把。“而金融危机告诉我们，中小企业在遇到危机时，扶的那只手是缺失的。”

　　出口信用保险比出口退税更能解决问题

　　“风险总是伴随着危机一起来，但危机中总有生机的曙光。”对外经贸大学中国ＷＴＯ研究院副教授屠新泉在接受本报记者采访时表示，此次金融危机让出口信用保险的价值得到了体现，因为它可以为企业提供更多保障。

　　周纪安表示，金融危机下，出口信用保险政策可以让外贸企业一举两得，既解决收汇风险，又能凭保单向银行融资。

　　当出口企业面对进口商要求９０天延期付款的订单时，投保出口信用保险后，一方面保险公司会对国外进口商进行资信调查；另一方面，当外国进口商在９０天后因拖欠或破产还不了贷款，或者因汇率大幅贬值、战乱等原因不能付款时，就可以由中国出口信用保险公司进行赔付，最高按货款的９０％赔付。

　　有了出口信用保险公司的保单，企业还可以在货物装船的当天，向国内１００多家银行申请贷款，最高可以申请应收货款８０％的贷款额度。“这样，企业不用等９０天的付款期，可以提前拿到贷款进行下一轮生产。”周纪安表示，这为企业解决了融资难的问题。

　　“而且，出口企业不仅可以接单，还可以提高出口产品的价格。”周纪安说，由于中国出口企业向国外进口商提供了９０天的付款期限，进口商可以在卖了产品之后再付货款，省去了向银行贷款的成本，尤其像俄罗斯、拉美等国家的贷款利率都很高。那么，对于节省的贷款利率空间，中国的出口企业完全可以要求分享。

　　将产品价格提高１％—２％，不仅可以用来支付出口信用保险的保费，还可以支付国内银行的贷款利息，甚至仍有盈余，这将使企业利润不降反升。

　　周纪安认为，这可能比出口退税政策更能解决问题。因为国家每次调高出口退税，国外进口商就要求降价分享政策效应，企业的利润空间很容易被稀释。而且，目前金融危机下，价格优势已经很难吸引采购商的兴趣，反而是先发货、后付款这种收账交易方式更能吸引采购商下单。

　　“从国务院５月２７日出台六项稳定外贸政策至今整整一个月，了解并愿意使用出口信用保险的企业越来越多，因为危机让企业充分认识到，利用政府信用资源规避风险，企业才能在危机中寻到生机。”周纪安告诉记者，国家进一步改善出口信用保险政策，就是在给国内出口企业提供信心。“因为，信心比黄金都重要。”
 
作者：王小霞