内销“供港”蔬菜谁监管

　　业内人士表示，没有相关法规规范，一些商家随意张贴甚至伪造标签

　　本报“蔬菜挂名‘供港’价格猛翻数倍”连续报道，引发市民持续关注。记者昨日在市内一些大型超市及果蔬批发市场调查发现，“供港”蔬菜、“有机”蔬菜、“优质”蔬菜、“特选”蔬菜等等蔬菜不仅名目繁多，而且价钱不菲，让不少市民挑花了眼，“这些菜长相确实是精致，包装也讲究，但加了‘特选’就贵这么多，真的货真价实吗？”不愿具名的蔬菜行业人士指出，“贵族”蔬菜存在乱象，缺失监管，亟待规范。

　　去年，国家发改委出具的统计资料显示，当下城镇居民对蔬菜的人均消费量已达123公斤，远远超过人均粮食消费量的88公斤。食品结构的变化，使得蔬菜安全成为食品安全防控的重心。但是，“我国的蔬菜标准体系是好的，标准不低，问题是管理和执行是否到位。”广东省蔬菜行业协会副会长陈日远指出。

　　1 内销“供港”蔬菜谁监管？

　　前日，针对本报对“供港”蔬菜的调查，广州市农业、工商执法人员对销售“供港”蔬菜的两家超市进行检查，一家超市赶忙出示两份“农残值报告”，证明蔬菜没有质量问题。

　　然而新快报记者细看发现，两份报告均是“自测”——一份是9月1日至4日的基地农残值自测报告，另一份则是超市所做的自测报告。

　　暂且勿论超市所售蔬菜是否真的供港，供港蔬菜必须达到供港标准是毋庸置疑的，但是仅有企业自测报告，却无政府机构或有资质的机构对此监督、检测，“自测报告的准确性、公正性有多高，都值得商榷”。

　　对此，广东省蔬菜行业协会副会长陈日远教授指出，供港蔬菜是这一两年才开始在内地市场销售，目前国家对这方面还没有一个监管条例，因此在制定统一标识、规范管理方面还有很多细节需要完善和细化。

　　2 “贵族”蔬菜标签谁监管？

　　据了解，目前我国蔬菜产业三级体系是无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜。尽管这三类的认证都属于自愿性质的经营性认证，不具有强制性，但是《农产品包装和标识管理办法》及《广东省食用农产品标识管理规定》均明确指出，“未依法获得认证的食用农产品，不得冒用认证标志”，“不得冒用无公害农产品、绿色食品等质量标志。”

　　市农业局有关人士也表示，除了这三种蔬菜有认证，“供港”、“优质”等字眼不属于农产品标识相关管理法规的法定内容，“属于商家自定的包装，是企业自主行为。”而工商部门也有人士坦承，根据农产品标识相关管理法规，执法主体均是农业行政主管部门，“当然了，我们也愿意配合，但是我们毕竟不是执法主体，不能越权行政。”

　　“正因为职能部门权责模糊，没有相关法规去规范，也催生商家自己随意贴标签，甚至伪造标识的现象。”该业内人士直言。

　　3 如何从源头抓好质量安全？

　　广州市人大代表曾德雄指出，超市打着“供港”招牌卖蔬菜，说明公众对非供港蔬菜没有信心。“香港食品标准高是众所周知的，内地不如香港也是必须正视的问题，政府部门要加大监管力度，恢复公众信心”。

　　市人大代表、省消协法律顾问田子军也认为，内地销售“供港”蔬菜就像是出口转内销，“长期以来，大家一直相信‘出口转内销’的商品就是好货，商品质量高于供内地使用的商品。”如果供港蔬菜基地也是按照香港标准供往内地，倒不是坏事，真正应该反思的是，为何香港制定的安全标准高、监管到位？“我们政府在这方面的开支一点不比人家少，关键在于从源头上抓好农产品质量安全。”(