蔬菜产销需细细“算账”

“要在蔬菜产销‘最后一公里’稳住菜价，加强产销对接、减少中间环节肯定是一个药方，但绝不可一减了之。这里面细致的功夫，出乎想象。”上海市杨浦区商务委副主任梁超最近对记者说。

　　在国内的大城市里，蔬菜“一头卖难、一头买贵”几乎已是一个带普遍性的难题。蔬菜产销“最后一公里”现象，屡被提及。目前共识度最高的对策是产销对接。上海是国内较早推进对接的大城市，在实践中，相关人士的体会是：搞对接、减环节，是一个周密细致的工作，如何正确定位蔬菜产销、如何让“公益之手”与“市场之手”配合得当、如何推进资源整合，都需要细细“算账”之后，才能作出有效的回答。

　　“菜篮子”如何增强公益性

　　“如今的‘菜篮子’，可以说是在做一个合题，既要发挥市场调控的力量，又要增强公益性。”上海蔬菜产销部门的一些人士说。

　　“菜篮子”，政府包下来，是不现实的；但菜价关乎民生，也关乎物价等宏观经济的先行指标，政府完全放手也是不现实的。政府要有调控，但怎么调控，政府的补贴怎么发，都需要实践。

　　在上海的不少区县，都设立了平抑菜价的基金，鼓励城区的标准化菜市场与郊区的合作社和蔬菜生产企业直接对接。杨浦区年初设立的基金额度是1000万元，商务委对这笔钱的使用费了一番脑筋。“这笔钱不能成为胡椒面，而是要成为引导资金和支点式的资金，带动市场功能的发挥。”梁超说。

　　目前，杨浦这笔基金已使用的额度已超出50万元。具体做法是：对直接引进生产基地设摊直销的菜市场，经过检查、考核、验收后，每引进一户奖励菜市场1000元；还对产销对接的菜市场实施补贴，蔬菜摊位在冬夏6个月内按摊位费的50%进行补贴，春秋6个月按25%进行补贴。另外，在一些菜场试推特价菜摊位，每天选定3至4个品种，以低于前一天平均菜价10%的价格销售，特价摊位在菜市场门口公示，其中的差价由政府基金补贴。

　　相关人士表示，这样的公益性手段，目的是在蔬菜市场中形成一些价格盆地，对面上的菜价有一个平抑和牵引的作用。同时提高国有资本在菜市场中的经营管理比例和菜市场的自主经营比例，把蔬菜产销“最后一公里”的过度分散性逐渐克服掉。

　　在上海市徐汇区，几年前就率先梳理了菜场的各种运行费用，把行政性收费和经营性收费严格区分，由区政府划拨专款，通过转移支付和减免等手段，取消了区内所有菜场的行政性收费。同时，区政府专门下发标准化菜市场主要摊位租金实行市场指导价的通知，指导租金下行。目前，徐汇区61家菜场蔬菜摊位的月租金平均水平为每月500至600元，在上海的中心城区呈现“洼地效应”。