让菜价不再坐“过山车”

　  让菜价不再坐“过山车”

　　作为落实“控物价”的措施之一，相关部委正在酝酿全面推行“基本蔬菜品种保险”，来保障已经回落的CPI在明年不再反弹。通过“基本蔬菜品种保险”，国家发改委计划给一些居民所需的普通蔬菜进行投保，以弥补价格波动给农民造成损失进而影响市场的整体蔬菜价格。国家发改委、农业部和保监会为这项措施的出台已经酝酿了近一年，不过，由于难以获得财政支持，进展缓慢。

　　12月15日，农业部有关人士称，这一措施的目的是保证蔬菜生产和价格的稳定，同时也保证农户有基本的种植收益，原来计划最迟明年上半年出台。但如果中央财政拿不出资金的话，推行起来会很难。国家发改委有关人士则表示，将在明年全力推行基本蔬菜保险制度，希望地方政府能够拿出资金来。

　　平抑菜价

　　据悉，由于蔬菜涉及范围较广，基本蔬菜保险的对象主要是萝卜、白菜、土豆、西红柿等普通居民的日常所需品种。按照国家发改委和农业部此前的计划，以政府和农户合作投保的方式进行，其中政府出资80%，农户负担20%。

　　在这一保险机制下，保险公司将先按照基本投入给一些蔬菜品种确定一个成本价，当市场菜价低于这一成本价时，保险公司将会给菜农相应的赔偿。国家发改委有关人士说，这样做的目的是为了稳定菜农的预期，保证未来市场上基本蔬菜品种的供给，从而避免价格的大起大落。

　　保监会对蔬菜保险持支持态度。今年4月，保监会曾专门发布《关于做好2011年农业保险工作的通知》，提出要扩大保险覆盖范围，其中还特别提到，对地方支柱农业和区域优势品种，要积极建立“菜篮子”产品试点，比如肉蛋奶、果、菜等“菜篮子”产品。

　　按照有关部门的匡算，要对选出的几种基本蔬菜进行全国投保，大约需要保险资金200亿元—300亿元左右。其中大部分由中央和地方两级财政负担，菜农只出资其中的10%—20%。在国家发改委有关人士看来，对蔬菜进行投保，如果没有政府资金带动的话，菜农根本不会主动投保，因此市场化的商业保险是不可能的，只有政府出资补贴带动。

　　这种做法与2008年推出的母猪保险类似，当时一轮猪肉价格的飞涨，让发改委和农业部决定为生猪养殖户投保。据称，财政部为母猪保险提供了大约十几亿元的财政资金。不过，此次面对蔬菜保险，国家发改委和农业部虽然几次和财政部研究，但都没能获得财政支持。

　　不过，蔬菜保险并没有2008年推出母猪保险那么简单，因为蔬菜品种繁多，而且存在不易保存、周期短、地域差异大等问题，因此只能选择一些基础的品种进行投保。据称，国家发改委和农业部、保监会已经就蔬菜保险的具体种类、保险方法等进行了充分的研究，已经具备可以推行的条件。