黑龙江：海伦以南华模式做大做强甜菜经济

2006年以来，海伦市成功引入南华糖业集团，明确了“发展糖经济、做强糖产业、打造糖财政”的发展方向，通过实施土地规模流转、机械化种植、产业化经营，走出了一条龙头带基地，基地连农户，农业增幅、企业增效、农民增收的快速发展之路，形成了独特的海伦南华发展模式。

2006年，海伦市抓住南糖北移的有利契机，成功引进了国内最大的制糖企业集团———海南洋浦南华糖业集团，对糖厂进行战略性重组改造，组建了海伦南华糖业有限公司。从此，海伦甜疙瘩变成了“金疙瘩”，规模迅速扩大，效益连年攀高。2007年，这个市种植甜菜20万亩，总产28万吨，今年，种植面积扩大到26万亩，预计总产将达80万吨。2007年，这个市甜菜种植拉动农民人均纯收入增长200元左右，2007~2008年南华糖业实现产值近2亿元，为市财政创税源1200万元，创造就业岗位500多个；企业消耗原料28万吨，生产白糖3.8万吨，实现产值2亿元，财政创税1200万元，2008年在农民持续增收的基础上，南华糖业对市财政贡献将达到4000万元。

土地流转流出高效益。强有力的龙头企业必须有稳固的基地做保障，对此，海伦市确定了土地规模流转租赁制、合作制、包干制三种方式。为确保土地流转顺利进行，海伦市建立了甜菜风险保证金制度，每亩地设6元风险保证金，由政府、农户、企业各出2元，用于灾年补偿，即使造成绝产也可保证成本投入。积极协调市建行和企业，由市建行对收购资金兑现提供担保，年初企业向建行存入收购保证金，建行再与农户签订担保合同；有的乡镇还用乡村两级资产进行再次担保，切实解除了农户的后顾之忧。今年这个市已向龙头企业流转土地面积14万亩，流转最多的乡镇面积达2.2万亩，流转连片最大的地块面积超过1000亩。规模流转涉及23个乡镇中的22个，涉及154个村、1万多农户，逐户签订了流转合同。按照合作制的流转方式，农民流转1亩土地，可保获纯收入500元，是自发流转的2倍；流转的土地由南华糖业用大机械进行深松整地，每亩地可节省机耕费100多元；企业提供种子、化肥、农药及机耕，费用秋后由甜菜款中扣除，可以真正实现生产零风险，产出高效益。

“三加形式”加速产业化步伐。这个市和南华糖业组成了多支农技服务小分队驻村入户到地块，面对面的讲，手把手的教，保证了每户都有一个种植甜菜的明白人。为保证技术标准，还专门制作了墩土机、播种盘等专业设备分发到乡村，并与乡村干部一道，严把整地关、施肥关、密植关、技术关和时限关，保进度、保标准、保质量地完成了大田直播和育苗移栽工作。为保证规模流转高产高效，南华糖业投资2.3亿元组建了农机作业服务公司，从德国和意大利购入的52台(套)、价值7000万元的播种机、起收机、载运机等大型机械设备，规模流转地块将实现整地、播种、中耕、起收全程机械化。南华模式在产业化经营上采取“三加形式”，组织形式上企业加农户，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式；利益分配上保底加分红，企业与农民采取合作制，农民为企业提供加工原材料，同时企业确保农民较高收益；在耕种方式上规模加标准，由企业成立的农机服务公司，按照严格的标准，集中连片种植，统一整地、统一测土、统一施肥、统一播种、统一管理、统一收获。通过“三加形式”，企业与农户的合作关系更为密切，基地建设更加巩固，企业从产前、产中到产后，形成了完整的农业产业化经营体系。