崇左新和镇闯出发展新路子

今年5月被崇左市定为全市学习实践科学发展观活动惟一试点乡镇的江州区新和镇，在开展深入学习实践科学发展观活动中，积极引导广大干部群众把学习与实践有机结合起来，大胆创新机制，通过推行“算账对比”的工作新方法，有效激发了广大干部群众讲科学谋发展的积极性。

以科学发展主题活动为依托 建立“算账对比”工作机制

农业结构单一，城乡发展不协调，农民增收缓慢等，一直以来是制约新和镇加快发展、科学发展的突出问题。如何更好地解决存在的问题和困难，走出科学发展的新路子？新和镇党委结合开展学习实践科学发展观活动，于今年6月出台了《关于开展科学发展“算账对比”活动的通知》，扎实开展形式多样的主题实践活动。主要做法是：

举办一堂算账对比培训课活动。该镇以新和社区为突破口，组织党员集中举办以“知新和情，明发展路”为主题的算账对比培训课，请党员致富能手现身说法，给学员算细账、算明账。“算一算比一比，农民自己教自己”的算账对比课，让参加培训的党员明白什么是科学发展，知道如何才能更好地发展生产，实现增收。许多党员形象地说：“不比不知道，一比吓一跳。以前不明白科学发展的含义，听完算账对比课才知道，不管做什么事，都要讲究方法，以最小的成本，获得最大的经济效益，这才算是科学发展。”

帮助农民算一次收支对比账。组织党员干部深入联系村屯，通过立账、查账、理账、兑账四个步骤，为农民群众算一次收支明细账，以结对帮扶的形式帮助农户理清增收路子。这一做法，使学习实践活动显得更直观、更具体、更现实、更生动，使农村基层党员干部参加学习实践活动倍感兴趣，深受农民群众欢迎。如新村村党员黄天益在发展“蔗－牛－菇”项目上拿不定主意，镇干部帮他算了一账后，他打消了疑虑，感慨地说：“只有比一比，算一算，才知道赚不赚。”

理清一村一条符合科学发展路子。在开展算账对比活动中，新和镇党委要求包村领导、干部、新农村指导员，认真查找所挂包村屯近年来经济发展“账目”中的成功与失败之处，分析差距和原因，通过召开座谈会等形式，集思广益，帮助联系点理清产业结构调整、新农村建设等发展思路，为生产发展、农民增收打好基础。如一直以来以种植甘蔗为主的庆合村，通过算账对比，在镇干部引导下积极调整产业结构，发展甘蔗套种西瓜，收入明显增加。

抓住四个环节 建立四项制度 切实解决问题

新和镇在开展“算账对比”活动中，始终坚持与学习实践科学发展观有机结合起来，把解决问题作为最终目标，不断完善工作制度。在具体工作中，着重从立账、查账、理账、兑账四个环节入手，建立四项制度，推进活动扎实开展。

认真“立账”搜集问题，建立联系帮扶制度。“立账”就是把要解决问题的“对象”找出来。该镇强化镇村党员干部对科学发展观的系统学习和深入思考，认真对当地发展情况进行总结归纳，搜集阻碍某个方面或领域发展的问题，建立“账目”，并通过实行科学发展“立账”联系制度，由基层党员干部负责联系一个点、一个项目或者联系一个农户，帮助其找出阻碍发展的突出问题。

深入“查账”分析原因，健全调查研究制度。“查账”就是检查、剖析出阻碍科学发展的根源。各试点单位的党员干部在“立账”基础上，围绕阻碍联系点和联系户发展的问题，深入调查研究、分析对比，从而帮助他们查找出差距及原因。

善于“理账”破解难题，形成科学决策制度。“理账”就是针对查出的问题，理清发展思路。为了找出破解阻碍科学发展问题的良方，各试点单位实行“理账”决策制度，通过各种形式，广泛征求群众意见，并邀请专家论证，从而形成新的发展决策，确定新的发展路子。

切实“兑账”确保成效，建立奖惩激励机制。“兑账”就是要抓落实，紧紧围绕所确定的发展路子，积极采取工作措施，推动发展。为保证“兑账”取得实效，各试点单位实行项目公示制度，把联系责任人、联系项目（对象）、“兑账”进展情况和完成时限在当地予以公示，接受群众监督。

落实措施 全面推进  推动农村经济社会科学发展

开展“算账对比”实践活动以来，全镇各试点单位共有307名党员干部帮助38个联系点、632个农户进行算账对比，帮助联系点和群众查找出516个阻碍发展的问题，帮助农村解决阻碍科学发展的难题25个，有效地促进了农村经济社会又好又快发展。

一是进一步增强了党员干部推动科学发展的积极性和主动性。通过开展“算账对比”活动，广大党员干部积极出谋献策，帮助农村、企业查找阻碍科学发展的结症，落实增收发展措施，破解发展难题。如该镇鼓励蔗农大力推广甘蔗深耕深松、地膜覆盖、宽行距种植，镇村干部纷纷走村入户帮助蔗农细算对比账，引导蔗农推广良种良法，在甘蔗种植面积限量中换取原料蔗增量。2007/2008年榨季，全镇入厂原料蔗63.9万吨，比上榨季增加13.75万吨，预计2008/2009年榨季原料蔗入厂将超过65万吨。

二是进一步增强了群众依靠科学发展促进增产增收的信心。通过开展“算账对比”活动，大部分农村党员均能较好地理解和运用科学发展观带领群众发家致富。如新和社区党员廖石有，他曾经贷款养牛养猪，但由于缺乏技术，全部以赔本告终。镇干部多次上门帮助“算账对比”，引导他与南宁正大公司按照“公司+基地+农户”模式发展规模养鸡，并带他到已获得成功地方考察。廖石有再次向银行贷款10万元，建起崇左市首家规模鸡舍，第一批成品鸡出栏收入1.5万元，尝到甜头的廖石有再投入资金建起第二个鸡舍。获得成功的廖石有，以“算账对比”法，已带动江州区20个农户办起了规模养鸡场。

三是进一步促进了农村经济发展方式的转变。通过开展“算账对比”活动，该镇大胆打破以甘蔗为单一支柱产业的常规思维，着重在特色高效产业上下工夫。在继续抓好甘蔗产业的基础上，建立了名贵鱼、高效鸡、蔗－牛－菇、山羊圈养、甘蔗套种西瓜、现代农业科技示范园等多个农业示范基地，特色种养"两条腿"走路，初步实现了农业经济结构由单一的甘蔗向多种特色高效农业的转变；以工业园区为带动平台，湘桂循环经济工业园、锰矿加工区、西联牧业、食用乙醇酒精等一批重大项目先后落户投产，初步形成以蔗糖为主导产品的循环经济和锰矿、酒精、淀粉、手袋、铁合金等加工产业并举发展的工业新格局；在发展特色旅游产业上，利用新和明显的区位优势和独特的资源优势，主动把骆越河旅游项目放到崇左市旅游文化层面进行统筹开发建设，打造“左江－骆越河－大新德天瀑布、明仕田园风光”精品旅游线路；新和华侨农场以土地资源换取优势产业，通过工业园区建设，逐步走向工农结合的发展道路。