国内粮价稳中有升，“稳物价”成为最热门的讨论话题

　　每年一度的全国“两会”今天将正式拉开帷幕，“稳物价”三个字注定成为最热门的讨论话题之一。此前召开的中共中央政治局会议上，中央再度明确指出，今年要保持物价总水平基本稳定，并把这项工作放到了所有工作重点的第一位。

　　近期，国际农产品价格仍然在不断上涨，95%自给自足的中国国内能够顶住外围市场的压力吗？面对严峻的外部压力，我们已经筑起怎样的粮食防线？要保证国内粮食价格的基本稳定，还有怎样的长效机制必须坚持到底呢？

　　去年以来，国际粮价迅速上涨，一年的时间，涨幅已经接近30%。目前全球粮食价格指数已经超过了2008年的历史高点，节节攀升的指数已经开始考验国内市场的承受能力。与此同时，国内的旱情发展使得粮食市场的形势更为复杂，一些地区还出现粮农惜售的现象。各个粮食主产区的批发市场里，火爆的交易场面比比皆是。

　　昨天，记者走访郑州粮食批发市场，在交易大厅里，许多粮库的小麦刚刚放到交易平台上，就迅速被买家竞拍走了。

　　一家企业的负责人司先生说：“一期比一期人多，拍卖人多的原因担心国家投放的10年的麦往上调，储备一些麦。”

　　采访中，许多企业负责人都告诉记者，当前小麦价格处于上涨的状态。

　　驻马店一家大型粮油公司总经理冯海生：“比上周成交率高一点，价格要有所提高。上周成交价格在1900左右，这次肯定要达到1900多。”

　　在粮食大省山东，粮价上涨的压力同样存在，但企业主们也纷纷表示并不担心。在山东德州巨嘴鸟面粉公司，企业每天加工小麦有1000多吨，尽管近期粮价不稳定因素增加，但董事长满增志对小麦的收购和价格还是很满意。

　　满增志：“我们现在85%的小麦是在国家交易中心拍的，随时拍，随时有，想拍多少有多少，粮源充足，品质有保障。”

　　据了解，为了加强粮食应急保障，德州已经在全市设立了23个定点面粉加工厂和38个供应网点，工商、物价等部门不断加大对粮油生产、批发、零售等各个环节的监督检查力度，提高粮食流通效率。

　　德州市粮食局副局长王健民：“我们在全市设立50个价格监测点，实行动态监控；修定完善了最高最低库存管理办法，防止囤积居奇；健全完善了储备体系，确保市场的供应。”

　　统计数据也在支撑这一点。据统计，从2004年到2010年，我国粮食产量取得“七连增”。尽管国际商品市场风云变幻，但多年以来，中国粮食的自给率始终保持在95%以上，除大豆之外，谷物的对外依存度几乎是零。同时，改革开放以来，垂直管理的中央储备粮体制贯彻始终。目前国家粮食库存总量在2亿吨以上，其中小麦储备占据很大比重。中宇咨询粮农分析师唐菲菲认为，粮价出现大幅波动的可能性很小。

　　唐菲菲：“粮食已经实现了连续七年的丰收，总产量一直在创新高，基本上供需是稳定的。如果后期的旱情得到缓解，国内粮食供应保持稳定，再加上各地调控有力，国内农产品市场具有相对的独立性，具有较高的粮食自给率，应该不会出现太大的波动，本身粮食安全没有大问题。”

　　从去年11月20号，国务院办公厅发布“国16条”开始，上至各个部委联动，下到地方政府的全面保障，“稳物价”的组合拳全面击出。财政部、民政部着手对低收入家庭发放临时生活补助；工商总局要求严厉打击农产品市场中的囤积居奇、哄抬价格行为……中央和地方各级政府的多方行动正在显现效果。国家统计局总经济师姚景源表示，稳物价的形势正在朝着向好的方向不断转化。

　　姚景源：我们保持粮食价格的稳定，就要加大支农惠农的政策措施，加大粮食生产的扶持力度，确保粮食能够稳产、增产。那么我们看从去年到现在，比如说我们采取的一系列的补贴政策，帮助农民战胜自然灾害。所以从现在看，应该说我们这些措施正在显现效果，所以应当讲整个形势正在向好的方面不断转化。

　　不过，无论是即刻起效的组合拳，还是始终在贯彻的长效扶持，粮食价格下降并不现实，“稳中有升”成为于其中最为合理的情况。国家发展改革委价格司副司长周望军强调，在城镇化、工业化的过程中，中国势必会经历一个粮食、蔬菜、油料价格逐步上升的长期过程，面对这一趋势我们必须有清醒的认识。

　　周望军：因为我们人多地少，这是一个谁也改变不了的事实，农产品价格已经步入上升通道，它能改变工农业产品间的差价，有利于保障农民生产积极性，以及食品安全，这是每一个国家在经历工业化过程中必须面临的问题，就是农产品价格必须上涨。

　　在周望军看来，作为一套组合拳，国发40号文件提出的16条措施中，比如加大国家政策性粮油投放力度，向低收入群体发放临时价格补贴等等，可以立竿见影。但另外一些中长期措施的落实还需要一个过程。周望军再次强调，要从根本上减少物价波动对群众，特别是低收入人群的影响，各方还是要将希望寄托在长效机制的建立上。

　　周望军：社会保障救助标准与物价上涨挂钩的联动机制上，来消除物价对群众生活的影响，第二要发展农业生产，增加对农业的投入，巩固农业的地位，这样才能从根本上抑制价格过快上涨，保证供应。

　　国家统计局总经济师姚景源认为，“稳物价”的长效机制必然要将监管和扶持渗透到生产补贴、渠道打通和规范销售等所有环节。

　　姚景源：未来一段时间我们稳定价格的话，一个就是说我们要继续实施稳健的货币政策，解决流动性宽裕的问题，来为稳定价格创造一个良好的条件。同时呢我们要在农产品的供给方面加大力度，再有一个就是要完善农产品的流通体系，同时还是要维护好市场经济秩序，等等这些方面。应当将把这些价格总水平控制在一个平稳的状态是没有问题的。