《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》

　　“这个‘意见’就希望把商业化育种能力，逐步地向企业转移，因为我们的研发能力大部分集中在科研院所。”万建民认为，但像中国种业集团、隆平高科（000998）、登海种业、敦煌种业等等国内企业，他们有没有能力迅速地占领商业化育种市场，目前还很难说。

　　李绍明也指出，转基因育种中，现在国内企业还不具备基因的克隆和构建这方面的能力；而将人工制造或克隆的基因导入到育种材料中，现在国内只有7～8家公司具备这种能力。

　　万建民不无忧虑地表示：“现在如果科研院所让出这块阵地，希望国内这些公司去占领，而他们现在不具备这个能力、承担不了，那就是给孟山都、先锋留下了一个真空，让孟山都们给占领了。”

　　因此，万建民建议，国家应尽快引导、扶植、培育3～5家具有研发能力和市场营销能力的民族龙头企业，把国内的种子资源控制起来，保持国家对种业的主导权和控制权。同时，进入国际市场，参与国际种业竞争。

　　“而且成立一个还不行，要有两到三个，这样才有相互竞争，并将现有科研院所的科技资源进行有效转移、整合。”万建民说。

　　事实上，在业内人士看来，最要命的是“中国种子企业研发投入不足、创新能力不足”。目前，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入一般在其销售额的1%，有的企业1%还不到，低于国际公认的“死亡线”。

　　在研发投入上，跨国公司一般占销售收入的10%左右，有的高达15%～20%。如孟山都公司2010年销售收入为105.02亿美元，而研发投入高达12.05亿美元，先锋公司研发投入也高达16.51亿美元，甚至比一个国家的投入都多。

　　万建民介绍说，过去，我国农业科研投入一直不足，只占农业产业GDP的0.6%～0.7%，甚至低于1%的国际平均水平。“现在国务院批准了农业转基因的一个重大立项，15年中央财政投入是120亿，就这点钱大家还嚷嚷‘多了多了’，多么可笑。”

　　“还有，我们的企业都很小，不可能拿出更多钱来搞研发，而且它的投入都要10年、20年后见效。整体的研发投入少、周期长，让我们去跟孟山都、杜邦先锋去竞争，你说我们有没有可能？”万建民直言道。

　　对此，张铭堂也颇有同感。他建议，“国家应选几家有希望的、年轻、有潜力的公司，帮助他们很快地建立起高科技的科研体系，做大做强，成为中国领军的企业，这样才能和孟山都这样大的公司抗衡。”

　　“我们应建立起一套能够适合国情、具有中国特色的作物育种体系，这个时间可能需要10～20年，但是路走的对的话，可以追得比较快。唯有这样，我们在将来才有比较大的生存空间。如果我们跟在美国屁股后面跑，我们永远都在它的后面。”张铭堂表示。