粮食生产保持了连年向好的大好形势

    据农业部消息，截至6月11日，全国麦收进度过六成。从目前情况来看，麦收工作进展顺利，夏粮有望实现“十连丰”，为社会稳定、经济发展奠定坚实的基础。那么，粮食生产的好形势是怎样来的，如何将这种好形势继续保持下去？

　　农业部种植业司司长叶贞琴告诉记者，今年夏粮生产形势面临的压力很大，产量基数高、生产成本高、灾害威胁大等不利条件多，在这种压力下丰收在望，“主要得益于政策力度加大、科技服务到位、防灾应对有效、气候总体有利”。这一总结也是这些年我国粮食生产形势的基本写照，正是得益于“政策好、人努力、天帮忙”等主要因素，我国夏粮有望实现“十连丰”，粮食生产保持了连年向好的大好形势。

　　成绩只能说明过去的成功，如何继续保持粮食生产的好形势并不容易。从我国粮食生产的格局来看，靠扩大面积保持增产难以持续。2004年到2012年，我国粮食“九连增”，种植面积增加1.78亿亩，对增产的贡献率超过30%。但随着人口增加以及工业化、城镇化步伐加快，扩大种植面积的潜力已经不大。从资源要素的限制来看，农业用水空间被不断挤压，化肥、农药、农膜等约束也更加趋紧。从技术约束来看，过去我国粮食生产每上一个台阶，都与突破性品种和技术直接推动密切相关，如上世纪80年代推广杂交水稻、上世纪90年代推广紧凑型玉米等，但现在依靠单项技术突破大幅提高单产的难度越来越大，瓶颈难以突破。

　　此外，我国基本是传统小规模农业生产，碎片化、粗放型、分散化、小规模的耕地资源制约了技术、效率的提高。许多地方的种植大户和专业协会表示，现在土地流转的难度很大，规模效益难以上去。同时，灾害频发重发态势难以避免。一些地方农业部门负责人告诉记者，这些年几乎年年有灾、季季有灾，而且难以改变。

　　面对增产难度不断加大的局面，需要保持清醒的头脑，既要确立科学的粮食安全目标，又要认真总结这些年粮食持续增产的深刻经验，并有针对性地进行创新加强。河南农业大学植物保护学院院长李洪连说，河南省夏粮2012年就实现了“十连增”，今年有望“十一连增”，但今后要继续突破难度越来越大，“要从产业政策、基础条件、技术支撑、生产方式等方面，进行系统支持和不断提升”。

　　从政策支持上看，这些年从中央到地方各种支持补贴政策既给农民带来了真金白银，也极大地鼓舞了粮农的生产积极性，是粮食增产的“助推器”。安徽省怀远县粮食种植大户尚跃说，国家粮食收购价格每提高一分钱，他就能增收上万元，他认为在加大种粮补贴力度的同时，提高粮食收购价格对粮农是最直接的支持。对此，专家表示，补贴支持政策要逐步完善，要从针对性最强、作用最直接、农民最受益、效果最显著、对促进粮食稳产增产的贡献最突出的方面着手、着力。

　　比如，在扩大“四补贴”政策规模的同时，要开辟新增补贴项目，重点向种粮大户和专业合作社倾斜，既鼓励规模化、集约化生产，也保护单个农户种粮积极性。此外，还要重视对粮食生产和调出大县的奖励力度，提高基层政府抓粮的积极性。目前，产粮大县、农业大县财政相对贫困，如果不能逐步加大财政奖补力度，势必影响粮食大县的积极性。同时，要把农业科研队伍和科技推广体系建设作为长久增收增效的重点。一些农技员说，提高单产的主要方法就是良种良法落实到田间地头，这些技术主要靠基层农技员去落实，但现在农技员队伍整体上实力不强、待遇不高，需要针对性地解决。

　　人努力是粮食增产的基本因素。叶贞琴说，在粮食生产资源约束更加趋紧的背景下，从宏观层面上要明确主体功能区建设，建立强化从粮食主产省、产粮大市大县到主产乡镇的粮食“国家队”和地方“生力军”。在科技上要大面积进行粮食增产模式攻关，整合各地星罗棋布的高产创建示范片成功经验，集中力量攻克薄弱环节、突破技术瓶颈，以此带动整体高产优质生产。在微观上要着力培育新一轮粮食增长“专业队”，通过生产经营机制体制创新，集中力量、集约资源、集合要素，培育一批新型种粮大户，扶持一批种粮合作社，打造一批家庭农场，建立一批专业服务队伍，发展具有中国特色的适度规模经营的新模式。