我国粮食生产转方式、调结构势在必行

    农业部日前公布了2016年上半年我国农业农村经济运行的一组数据，其中非常重要的一个数据是：根据初步估算，今年玉米种植面积调减超3000万亩，经过调减，近13年来玉米种植面积首次出现了减少。

　　玉米调减了，农户的利益会不会受损呢？农民改种其他作物，玉米市场会受影响么，粮食安全会受影响么？2015年农业部下发《关于镰刀弯地区玉米结构性调整的指导意见》，着手进行玉米种植面积的调减，目前来看该项工作取得显著成效。有一种担忧是，我国另外一种农作物大豆，经过调减后，2015年的产量不足2千万吨，进口量超过了7千万吨，进口量是国内产量的近7倍，那么玉米的大幅度调减，是否会导致它的产量缩减结果形成类似大豆的态势？卓创资讯分析师崔晓娜认为，担忧的结果不会出现。

　　由于玉米阶段性生产过剩，加上近些年出现国内玉米产能和进口量齐增的态势，我国玉米库存压力非常大，这是玉米调减的一个出发点。此外我国非常重视粮食安全，在调减的过程中也在稳定玉米产能，不会危害粮食安全。

　　我国玉米调减的主要地区，是镰刀弯地区。镰刀弯地区指的是在中国地图版型中呈现由东北向华北、西南、西北镰刀弯状分布的区域，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区，以及西南石漠化区，这些地区是调减的重点区域。

　　这些区域受自然环境的影响，玉米的产量并不稳定，国家调减玉米种植面积，减的是不稳定地区的种植面积，而对于优产区的玉米，不但不会调减，还要稳固提升产能，这一点也保证了我国的粮食安全。

　　随着玉米价格下行，继续种植玉米，收入势必减少，但要是改种经济作物，农民也害怕没有销路。因而在玉米调减的过程中，第二种担忧是不种玉米种什么，农民的收益是否会受到影响？早在今年4月份，农业部种植业司副司长潘文博曾表示，农业部早已争取了支持。

　　农业部整合了35亿资金，重点支持玉米的结构调整，用于镰刀弯地区的粮改饲，和粮豆轮作的补助。

　　在种植结构调整过程中，补贴和补助政策的支持是必不可少的。

　　原先种植玉米的农民，改种青储玉米也好，改种大豆也好，改种饲牧牧草也好，通过给予补贴，让他们改种作物获得的收益加上补贴，能够和种植籽粒玉米的收益相当，可以鼓励农民调整种植结构，这是一个方面，另外一个方面，在结构调整的过程中，还需要发挥新型农业经营主体和农业企业在结构调整中的示范引领作用。

　　吉林省兴源种植合作社共有400公顷地，合作社负责人张造力说，原先这些地种的全是玉米，2015年相关政策出台后，合作社开始调整种植结构，适度的调减玉米种植面积，从农产品的附加值入手，种植绿色有机产品，打造农产品的品质，效益十分可观。

　　“我这400公顷的农产品，全是打造品牌，打造有机，施用农家肥，选好的品种，把住这个质量关。所以说它这个附加值高了，别的地三到四公顷的效益都不如我一公顷的效益。”

　　玉米调减的最终目的，是为了发挥比较优势，促进产业提档升级，实现稳粮增收，提质增效和可持续发展。这个过程，对玉米的市场行情不会产生直接的影响，种植户维护自身利益，除了国家的政策扶持，自身的积极转变，还需要有地方政府的因地制宜。

　　要适当发展产业化，把基地和加工业紧密结合起来，通过加工增值来持续推进农民增收；再一个就是搞科技进步，提高单位面积产量，这样来减少通过调整结构对农民收入的冲击；此外可试点实施绿色农业发展战略，统筹谋划来解决问题。