我国粮食进口量攀升有一定的必然性

    近年来，我国粮食进口量不断攀升，大豆、玉米、小麦、大米等农作物已经沦为净进口。2012年我国进口了5838万吨大豆，290万吨大米……国内粮食作物进口量不断增长，对国际市场的依赖不断加强。今年，南涝北旱，粮食的总体产量虽然没有受到很大程度的影响，但是品质难免会有所下降，高品质的加工用粮的进口量或将进一步增加。

　　中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，从宏观层面上来看，我国粮食进口量攀升有一定的必然性。国内经济不断发展，人民生活水平和消费水平不断提升，尤其是肉蛋奶产品消费量不断上涨，导致饲料用粮上涨很快；而国内城镇化进程也在加快推进，农业用地不可避免的减少。一方面是需求的增加；另一方面是国内供给能力提升乏力甚至有下降的威胁，从国外进口粮食成为必然选择。

　　供需格局是影响粮食进出口的决定因素，而托市收购政策的弊端进一步起到推波助澜的作用。托市收购政策对粮食市场价格有直接的影响。为保障农户利益，政府制定了最低粮食收购价格，而这一价格与国际粮价相背离，高于国际粮价水平，大米加工企业为了降低成本，提高盈利空间，更愿意选用国外大米，即使东北大米品质有保障、营养元素丰富，却难敌企业利润的诱惑。

　　收储政策增加财政负担，政策落实不利。近年来，种粮成本与日增加，种粮收益下降或者难以与外出务工相比，农户种粮积极性显著下降。为了保障农户收益和国内粮食安全，粮食收购价格不断提升，加之各种补贴、税收优惠政策等，国内粮食生产的成本愈来愈高，对财政的依赖不断增强，加大了农业财政方面的支出压力。

　　中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，于此相对，国内粮食市场流通却依然不够顺畅。中储粮是国家唯一指定的执行粮食收购政策的主要载体，相当于一家大型粮食收购商、流通商，但因为缺乏有效的监管，其自身运营漏洞百出，前不久发生的大火、旗下人员的贪污腐败现象等让人们对其履职能力产生严重怀疑。收储政策落实不到位，反而损害了纳税人的利益，致使粮食价格国内外倒挂，市场流通不畅，托市收购政策亟待改革。