粮食生产能力要比粮食产量更重要

　　从长远看粮食安全，粮食生产能力要比粮食产量更重要。粮食供给不足部分可以通过进口来解决。这种做法的实质是购买国外当年农地和水资源的使用权。当粮食生产能力与粮食产量有冲突时，只有在温饱尚未解决阶段可以强调生产潜力开发，超越温饱阶段后，要从粮食生产潜力开发转向粮食生产能力保护，不必为了粮食产量而加大资源压力。

　　加强生态层面的粮食安全。生态系统的承载力和环境的自净能力都是有限的。倘若化肥、农药、地膜等造成的土壤污染、水体污染不断加重，遭受其影响的生态系统总有一天将无法继续成为人类的栖息地。如果适宜人类栖息的生态系统占生物圈的份额不断降低，人类生存发展的外部环境就会变得越来越差。这种结果决不会因为不观察或观察不清楚而改变。可持续的粮食安全，是有资源保障和生态保障的粮食安全。因此，我们不能只关注易观察到的产品层面的粮食安全，忽略不易观察到的生态层面的粮食安全。相比较而言，产品层面的粮食安全可以借助于两个市场来解决，资源层面的粮食安全可以借助于两种资源来解决，而生态层面的粮食安全必须依靠自己来解决。所以，生态层面的粮食安全是更重要的粮食安全，也是各级政府必须履行的更为重要的责任。

　　加强消费层面的粮食安全。粮食安全还同消费有关。我国粮食消费中存在四个问题：一是自然损耗大。每年因遗撒、霉变、虫鼠害等因素造成的粮食损失高达250亿公斤，农民储粮损失175亿公斤。二是加工损耗大。2011年全国稻谷产量20078万吨，由于加工精度过高，实际生产12015万吨大米，少产出195亿公斤大米，小麦的情况也一样。三是变性损耗大。我国玉米深加工的总体产能稳定在7750万吨左右，相当于国内玉米产量的47%。深加工不仅把玉米变性为非粮食，还把玉米中的一些营养物变性为污染物，由此产生的高浓度有机废水污染又成为环境治理的重要任务。四是消费损耗大。现在不仅宾馆、工厂、学校、机构中的食堂里粮食消费损耗大，家庭里的粮食消费损耗也较大。

　　假如相关措施都落实到位，全国可以减少粮食损耗835亿公斤，加上严格控制粮食变性加工措施，一年可以减少1200亿公斤的粮食消费。这样，我国的粮食安全就一定会得到更有力的保障。