关税连年降 奶粉连年涨

　　财政部网站近日发布《关于2014年关税实施方案的通知》，自明年1月1日起，我国将对进出口关税进行部分调整，其中760多种进口商品将实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，平均优惠幅度达60%，其中最受人关注的婴儿奶粉的进口税率由15%降至5%，下降66 .7%，然而，在业内看来，进口税率的降低对市面上销售的奶粉价格的影响极其有限，既有的销售方式还有消费者消费模式不变的话，进口奶粉未来或仍高高在上。

　　该方案明确，2014年将对“供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉”、“乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特殊婴幼儿奶粉”执行5%的进口商品暂定税率，而这两类食品此前的最惠国税率分别是15%和20%。

　　关税连年降，奶粉连年涨

　　实际上，今年初我国进出口关税亦进行了部分调整，对包括护肤品、婴幼儿奶粉等在内的730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均下调4.4%。而根据中国与新西兰自由贸易协定，今年起新西兰进口奶粉实行零关税。事实上，进口关税的下调，在我国早已不是第一次。中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮对南都记者表示，“部分婴幼儿奶粉进口暂定税率明年下调，这一措施其实是按照计划来。按照中国加入世贸组织的正常要求，进口关税每年都会进行一定的下调。而以往的下调，对高价洋奶粉的影响，均是微乎其微。”

　　早在2008年，国务院关税税则委员会就决定将调低包括婴幼儿食品以及乳清粉6类共26个税目商品进口税率。到了2011年，我国就曾公布消息称，从2012年1月1日起，我国对730多种商品实施较低的进口暂定税率。另外，从2013年起，我国已对780多种进口商品的税率进行过调整，特殊配方进口婴幼儿奶粉关税此前已从20%降至5%。但是消费者面对的却是不断涨价的奶粉市场，据不完全统计，2008-2012年这5年间，市面上主要奶粉的价格年均涨价的幅度都在10%以上，另有不愿具名的华南区某奶粉经销商对南都记者透露，有些进口品牌的奶粉，还通过推新品的方式变相涨价，值得注意的是，2012年年底“雀巢超级能恩婴儿配方奶粉”二段，从原来的900克“瘦身”至800克，但售价依旧保持不变，雀巢官方居然做出这样的回复：“瘦身是为了在其中放个勺子，以方便消费者”。

　　进口奶粉有定价权

　　对于中国奶粉的价格连年涨价，被称为全球最贵。有业内人士认为，主要是因为我国的产业链被进口奶粉“高度控制”。在进口的奶粉中，新西兰是我国进口奶粉的最大来源国，占所有进口奶粉的95%。乳业专家王丁棉认为，“洋奶粉掌握了市场定价权，也是价格难以下降的主要原因之一。自2008年‘三聚氰胺事件’后，由于消费者对国产奶粉‘集体失信’，洋奶粉就进入了集中涨价期，3年内共有4次集中调价，美赞臣、雅培、多美滋、雀巢、惠氏、明治、美素等洋奶粉均参与其中，每次提价幅度均在10%左右。面对‘洋奶粉’的大面积疯狂涨价，消费者并没有多少替代品可选择。”

　　有市场调研机构的分析人士对南都记者透露，十多年前国内奶粉市场上，洋奶粉的份额仅有三成多，目前这种局面已发生“大逆转”，进口奶粉的份额这几年一直都在50%以上。市场调研公司A C尼尔森的统计显示，去年中国市场奶粉的销售额约385亿元，其中美赞臣、多美滋、惠氏和雅培这四大“洋品牌”就占了42.7%。在高端市场，进口奶粉甚至已占到超过70%的份额。王丁棉表示，洋奶粉在中国市场的每次涨价计划，彼此间有默契的配合。根据业内掌握的情况，从2005年到现在，洋品牌平均每年提价幅度在15%左右，其高额利润丝毫不见下降的趋势。

　　今年7月，国家发改委终于出手，对国内若干销售排名前列的奶粉品牌的定价行为发起反垄断调查，美赞臣、多美滋、雅培等六个进口奶粉企业均被处以罚款，金额从几百万到上亿不等。

　　销售层级过多也是价格推手

　　也有业内人士指出，垄断仅是奶粉高价的部分原因，而洋奶粉在国内市场的高价根源来自于母乳喂养率过低、中国消费者对洋奶粉的过度追捧以及销售层级过多。如果这些问题无法得到解决，那么因反垄断调查而引起的降价也许仅能维持不久。

　　某国外奶粉中国区代理商对南都记者透露，进口奶粉的最终价格大概是由生产成本、进口税、销售环节等几个部分组成。这样的流程下来，进口奶粉身价翻两三番是常见的，与关税相比，营销流通环节成本占了大头，如此算来，减税与否，与进口奶粉的终端售价并没有多大关系。据了解，在欧洲，奶粉出厂价加上15%-25%的成本就能到门店，但是在国内，奶粉总代理要拿去10%的利润，经销商要拿去20%-30%的利润，卖场也要拿去20%的利润或更多。

　　“对反垄断调查都可以搪塞了事的部分进口乳企，在面对进口关税的下调，完全可以选择视而不见。”王丁棉认为，“洋奶粉与国产奶粉营养成分没有多大区别，只是在包装、宣传广告和售后服务上略占上风，国内乳企应做好产品控制，提高售后服务责任，以此赢得消费者对产品的消费兴趣和信心。只有提高了国产奶粉的市场占有率和话语权，洋奶粉的连连涨价趋势才可能得到改变。”