中山市结束“九龙治水”的格局 形成一体化的食品药品监管体系

    昨日上午，中山市人大常委会组成人员与市政府组成人员座谈会召开，共商食品安全治理良策。记者从会上获悉，中山将结合新一轮食品安全监管机构改革，结束“九龙治水”的格局。接下来，中山将整合食品药品监管职能和机构，进一步理顺部门职权，形成一体化的食品药品监管体系。

　　市人大常委会常务副主任王远明主持会议，市委副书记、市长陈良贤，市委常委、常务副市长谢中凡等市领导出席座谈会，市人大常委会副主任吴建新代表市人大常委会作专题发言，副市长吴月霞代表市政府汇报了中山市食品安全监督工作报告。

　　南方日报记者 徐旭珊

　　改革后告别“九龙治水”格局

　　据介绍，新一轮食品安全监管机构改革正自上而下开展，前不久省政府出台了《关于改革完善市县食品药品监督管理体制的指导意见》。按照省政府的工作部署，中山也计划加快食品安全监管机构改革。其中，将以整合食品药品监管职能和机构为重点，加快形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系。

　　目前，食品安全监管涉及卫生局、食药监局、农业局、海洋与渔业局、检验检疫局等多个部门。会上透露，在机构改革完成后，食品生产、流通、餐饮等环节的监管以及食品安全综合协调工作将归口到食药监局，信息发布也将相应统一。

　　会上强调，在机构改革过渡期间，各监管部门要按原职责承担食品安全监管工作，有序推进各项专项治理整顿和日常监管工作。严格执行应急值班制度，指定专人负责食品药品重大突发事件信息的收集报送工作，确保重大信息及时报送。

　　搭建信用信息共享平台

　　此前，中山探索建立了食品安全信用体系，建立了企业电子信用档案，加强食品生产许可证证后监管，强化退出机制。据悉，接下来还将继续强化企业主体地位，完善“黑名单”制度，实现信用分类管理。

　　在地市一级机构改革完成后，中山市将有望即刻启动统一信息资源共享平台搭建工作，信息平台可载有监测数据、检验检测资源、检测技术、检测结果等信息，将为食品安全执法、风险评估、科学研判、信息公开、建立企业信用体系提供数据支撑，实现市内跨部门信息共享。平台建立后，社会各界将可以便捷地查询企业信息，形成社会信用联防机制，实现企业“一处失信、寸步难行”的监管效果。

　　实际上，在此之前，中山诚信管理也取得了一定的成效，2012年以来，累计对155人次做出1年至10年不等的资格罚，有效防范了3起不符合资格的单位或人员骗取许可证事件，绝大部分被资格禁入的人员已经悄然离开了中山市场。

　　实现从田头到餐桌全程监管

　　“食品安全反复性强，必须始终保持一种高压态势，出重拳，用重典，严惩食品安全违法犯罪行为。”陈良贤在会上说。他强调，中山还要加强食品安全重点领域专项整治、加强食品安全监管体系建设。在监管方面，要使食品从种养殖到生产加工、流通经营、终端消费所有环节都处于预警可控状态，实现从田头到餐桌的全程监管。

　　据介绍，在重点领域专项整治上，将加强对食品生产加工和销售企业的整治，特别对特色农产品(000061,股吧)、传统食品、儿童食品等，要彻底排查隐患点，加强日常监管。

　　目前，港澳农产品与水产品有不少来自中山。以四大家鱼为例，澳门有近80%、香港超过60%的产品都来自中山。在确保供港澳产品安全的同时，陈良贤也强调说，“不能说出口到外面的就是安全的，自己吃的就有问题。”

　　数据点击

　　30：上半年组织开展餐饮食品安全专项整治行动30多次。

　　129：去年5月至今，质量技术监督局注销了129家企业共141张QS证书。

　　2.5万：上半年共巡查企业25637家次，整改各类安全隐患1191宗次，有效保障了广大群众饮食安全。

　　100万：从2011年至今，每年投入100万元以上，连续3年组织开展食品安全风险监测。

　　2000万：2013年市财政划拨食品检验检测专项经费2000万元。