食品“三小”地方立法进程亟待加快

    在“新《食品安全法》实施宣贯一周年高峰论坛”上，国家食品药品监督管理总局法制司负责人透露，截至目前，只有内蒙古、陕西、广东、河北、江苏、湖北、青海等7省份出台了食品“三小”的地方法规，仍有24个省区尚未按照新《食品安全法》的要求出台食品“三小”的地方性法规，食品“三小”地方立法进程亟待加快。

    去年10月1日起实施的新《食品安全法》明确，食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体管理办法由省、自治区、直辖市制定，并于法律施行之日起一年内作出规定。未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

    食品“三小”在我国各地普遍存在，在有效补充食品市场的同时，也给予了老百姓方便。尤其在一些经济欠发达地区，投资少、门槛低的食品“三小”是当地人就业创业的重要领域。但由于长期以来对食品“三小”缺乏针对性监管措施，而且食品“三小”量大面宽、流动性强，容易给公众食品安全带来隐患，也给监管部门开展工作带来不小的困难。

    出台食品“三小”地方法规，不仅是各地监管部门开展工作的需要，也是确保公众食品安全和保护食品从业者的需要。首先，出台食品“三小”地方法规是进一步完善、细化食品安全法相关配套的重要体现。其次，从长远发展和食品安全的角度考虑，出台食品“三小”地方法规可以保护地方特色小吃持续规范发展，促进其做大做强，对当地文化、旅游的发展也会起到助推作用。此外，从监管角度来看，以食品安全问题为重点，统筹当地人文风俗等方面因素出台食品“三小”地方法规，不仅可以夯实食品安全的法治基础，实现对“三小”的食品安全监管有法可依，对违法生产经营行为和不法分子也将起到很强的震慑作用。