机械行业：挑战与机会并存7-30

2009年我国机械行业在遭遇订单明显减少，资金回笼困难，贸易摩擦和纠纷增多，汇率变化的不确定性，海外市场的恶性竞争环境加剧等困难情况下，出口大幅下降之势未见明显缓解，但受国内经济企稳回升以及系列政策措施的有力支撑，全行业经济运行仍呈现稳步回升之势，并已经进入上升通道。展望2010年，面对更趋激烈多变的外部环境以及日益增多的贸易摩擦，机械行业的结构调整仍任务艰巨，产业安全形势不容乐观。

　　行业运行稳步回升

　　产销增速连续回升，全年呈现稳步回升之势。2009年机械行业全行业实现工业总产值10228.57亿元，同比增长14.09%。2009年1~11月，机械行业累计产销率达到97.33%，产销率逐月上升。分行业看，13个重点行业中产销状况出现好转的有8个，其中重型矿山机械行业、机床工具行业改善最为明显。产量增长较快的产品主要集中在农机、内燃机、电工设备等行业中，包括固体废弃物处理设备、风力发电机组、客车、光缆、农业收获机械等，同比增速均超过50%。在产业安全数据库重点监测的393种机械产品中，50%以上的产品产量和销量的同比和环比均呈上升趋势；超过20%的产品出口量的同比和环比均呈上升趋势；超过15%的产品出口价格的同比和环比均呈上涨趋势；有53.94%的产品销售额环比上升，57.51%的产品销售额同比上升。

　　进出口总额降幅收窄，但顺差额快速下降，形势依然严峻。2009年1~11月，我国机械行业进出口总额3358.08亿美元，同比下降16.77%。其中进口1607.07亿美元，同比下降10.42%；出口1751.01亿美元，同比下降21.86%；贸易顺差143.95亿美元，而2008年全年顺差476.69亿美元。出口设备中，重型矿山设备同比下降2.4%，而其余产品的出口额下降幅度均超过10%，工程机械甚至下降41.39%。

　　行业利润实现正增长，经济效益持续改观。2009年1~11月机械行业业绩全面改善，机械行业所有子行业利润均实现正增长。其中，通用设备利润同比增长16.3%，专用设备同比增长23.9%，工程机械增长62%，建筑工程机械增长61.8%，铁路设备行业收入和利润增速均达到33%。据产业安全数据库直报系统监测，截至2009年11月在机械行业重点监测的393种产品中，47.84%的产品税前利润环比上升，61.32%的产品税前利润同比上升。

　　措施有力效果明显

　　金融危机以来，我国政府采取了一系列的宏观经济刺激计划，为促进经济平稳增长、转危为机做出了重要贡献。机械行业应对危机的主要措施有：

　　出台《装备制造业调整和振兴规划》等政策措施。为应对国际金融危机的影响，2009年2月和3月国务院相继出台了“装备制造业调整和振兴规划”及“汽车产业调整和振兴规划”，这两个规划就是鼓励企业转危机为机遇，全面推进科技创新和技术改造，推进产业结构调整和优化升级，实现装备制造业的自主化。国家还制定一系列政策措施，包括投资、税收、政府采购、企业兼并重组、农机、汽车下乡、加快旧车报废更新、汽车消费信贷、促进二手车市场等。由于行动快、出手重，汽车和农机两大行业得益收效明显。2010年还将继续实施扩大消费政策和有关措施来解决企业的困难，保持二手车市场等。截止到2009年底，机械行业主要子行业的产销、利润及出口均有明显的提升，目前行业运行情况已经进入上升通道。

　　调整进出口相关政策。通过对重大技术装备进口税收政策及机电进出口政策的灵活调整，出台了《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》，有力地促进了机械行业的复苏。据产业安全数据库监测，机械行业自2009年10月份以来回暖势头较强劲，出口订单指数较上月有较大幅度上升，上升幅度均大于10%。

　　依法运用国际通行规则维护国内产业安全。我机械产品出口频繁遭遇贸易摩擦，尤其是欧盟对我碳钢紧固件做出不公正的裁决，打压我企业，从帮助行业维护产业安全，遏制国外不公平贸易出发，应国内产业的申请，商务部依法对原产于欧盟的碳钢紧固件发起了反倾销调查，有效地遏制了其低价倾销势头。通过积极磋商和应诉，促使美国对我国标准碳钢紧固件产品“双反”案做出否定性产业损害裁决，维护了国内企业的合法权益。

　　产业安全形势不容乐观

　　机械行业外资企业市场控制力增强。2009年1~11月外资企业数占比虽然下降，但市场控制力增强，并在我国机械出口中所占地位依然较高。1~11月，外资占机械工业销售总值的比例有所增强，达到33.57%，较2007年上升2.07个百分点；三资企业占机械行业出口额比例依然高达54.32%。

　　国际机械工业巨头战略调整，我传统低附加值产品出口优势渐失。值得关注的是，在金融危机影响下国际机械工业巨头纷纷调整经营战略，面向中、低端市场推出服务简化且价格较低的产品以提高销售额，开始挤占中、低端产品市场。例如：工程机械领域，日本小松和美国卡特彼勒，纷纷在中国投资建厂，产品覆盖高、中、低全部档次；斗山机械投资10亿元，建设规模为年产2.5万台装载机的项目，从高端的挖掘机向中端的装载机市场拓展。

　　机械产品出口贸易摩擦不断，国外对我国机械产品出口限制和制裁的案例频发。2009年，美国、欧盟、印度等8个国家和地区对我国机械行业发起17起贸易救济调查，其中反倾销14起、反补贴1起、保障措施1起、特保1起，涉及金额19.1亿美元。应引起关注的是，一个国家对我国某种产品发起反倾销调查后，易被其他国家效仿。

　　预计2010年机械工业总体将呈稳步发展之势，但世界经济复苏是一个缓慢而曲折的过程，国际、国内经济发展中不稳定、不确定因素仍然很多。机械工业总需求虽稳中有升，但由于全行业的产能增长过猛，竞争也将更加激烈；企业竞争压力继续加大。预计全年产销增长15%左右，实现利润增长10%左右，出口创汇增长约15%。2010年机械行业安全形势不容乐观。外资的行业控制力会有所增强，并购国内企业的动机将有加强趋势。高端产品进口占比较大的趋势不会改变。与此同时，国外对我国机械出口产品限制和制裁引起的贸易摩擦逐渐增加的趋势不会改变。