2008，上海深化酒类市场管理

　2007年是贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》，搞好酒类市场监管的关键一年。在这一年中，上海市市、区（县）各级酒类专卖管理系统以落实《酒类流通管理办法》为抓手，以流通主渠道监管为主线，以开展针对性的市场检查为重点，以高素质人才队伍建设为基础，以确保酒类食品安全为目标，不断完善工作制度，强化酒类市场监管，酒类市场管理工作取得了一定成效。
    　在全年的酒类市场整治工作中，市、区（县）两级酒类专卖管理局加大管理力度，共出动7221人次，检查企业5887家，查处无证经营企业346家，收缴假冒伪劣酒73838瓶，立案695起，铲除窝点17个，进一步整顿了上海酒类市场秩序。
    　为了进一步做好酒类食品安全工作，近几年，上海市建立了酒类商品质量检测制度，并落实了财政专项经费开展此项工作。根据酒类消费习惯，每月确定一种酒类商品开展质量抽查。对查出的不合格产品及时查封，对不合格企业进行严格查处，2007年检测酒类商品700个，与去年相比增加2.08倍，检测中未发现有重大酒类商品质量问题。这一“月检”举措不仅为广大消费者提供了酒类食品安全的预警系统，也对规范酒类经营企业行为发挥了积极作用。
    　2008年，上海市酒类专卖管理局将在2007年的工作基础上，认真做到“一个不断深入，七个进一步深化”，即以统一思想，提高认识，明确职责为目的，不断深入学习党的十七大精神，进一步深化酒类《随附单》管理制度，深化酒类行政许可全过程监管，进一步深化酒类依法行政，深化酒类执法和经营人才队伍建设，深化酒类信息系统管理工作，不断规范机构内部运作机制，深化制度建设。
深化酒类《随附单》
管理制度
    　在2007年第一轮《随附单》使用情况专项检查的基础上，今年，《随附单》工作依然是上海市酒类市场管理的主线。
    　上海市酒类专卖管理局局长卢荣华介绍说，去年，他们组织专门力量开展了酒类《随附单》使用情况的专项检查，基本实现了有酒类经营业务的批发企业100%地使用《随附单》的工作目标。
　　但是目前，不少酒类企业在使用《随附单》的过程中还存在一定问题，离“规范填写，货单相符”的要求还有一定的距离。今年的工作重点是在上一年解决了“用没用”的基础上，进一步解决“用多少”和“怎样用”的问题，要把是否按实际经营数量如实填写和按表格内容规范填写《随附单》作为主要问题来抓。
    　在以《随附单》工作为抓手的前提下，继续把商业流通主渠道企业的酒类商品经营作为重点加以监管。同时，针对上海市酒类商品经营的薄弱环节，重点抓好对“三小企业”——小市场、小夜店、小餐饮的整治，确保消费者的饮酒安全。
    　2004—2005年，他们会同工商、食药监局分别与市内24家超市、卖场和45家连锁餐饮企业签订了酒类商品经营责任书，每年两次对上述企业酒类经营情况进行检查。今年，除了继续开展例行检查工作外，还要对新成立或新落户的超市、卖场补签责任书，做到签约经营，落实责任。
    　针对散装酒监管缺标准，处罚缺依据等问题，今年，酒类专卖管理局将会同有关部门从制定散装酒经营标准入手，争取食品药品监管部门的支持，加大对经营者行为的规范。
深化酒类行政许可
全过程监管
    　依照相关法律、规定，上海市酒类行政许可实行“告知承诺制”已有5年时间，从原先的事前审批转为事后监管，但是从实际的管理情况来看，酒类经营者在申请酒类行政许可的过程中还存在一定问题有待解决。因此，他们提出了全过程监管这一全新的概念。
    　全过程监管的核心内容包括监管对象、监管内容、监管方法、监管程序等，针对部分酒类批发企业在申报时做假地址、假信息的问题，在《加强本市酒类经营企业监管工作方案》中提出，有三种情况必须上门查看，即酒类批发企业新申领酒类经营许可证时，各区工作人员必须对申报者的申报内容上门核对，查看属实，方可核发许可证；三年换证时，对换领新证的经营者要上门核查，查看经营地址、场所有无变化，确认后换发新证；每年1-2次常规性检查必须上门，检查经营者的经营行为有无“不承诺”现象。在实施全过程监管的同时结合《随附单》使用情况检查。
    　同时，今年是三年一次的换证年，各项工作将逐项有序展开，包括根据《酒类流通管理办法》的新要求，修改《告知承诺书》；采集酒类企业信息，完善企业信息管理库等工作。另外，“滚动式，不间断”的整体人才培训方案也将继续深入开展，对执法人员以及酒类从业人员进行培训，从而提高酒业从业人员素质，进一步规范上海酒类市场，确保消费者喝到放心酒。