财政部：五大措施确保国民经济平稳增长

新华社北京１１月１１日电　财政部１１日表示，为认真落实好党中央、国务院提出的各项扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，财政部门将做好五项工作，确保各项政策落实到位，确保国民经济保持平稳较快增长。

　　财政部日前召开地方（厅）局长会议，传达国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长会议精神，研究部署各级财政部门贯彻落实措施。财政部要求，各级财政部门具体做好五项工作。

　　一是增加中央政府投资，拉动社会投资。将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。

　　二是推进税制改革，促进企业投资和居民消费。积极做好各项准备，组织好２００９年１月１日起增值税全面转型改革的实施工作，促进企业投资和扩大内需。进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。

　　三是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。制定并完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入。尽快出台相关财税扶持政策，提高城乡低保、抚恤对象等人员的补助水平，促进就业。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。

　　四是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对　“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

　　五是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。

　　财政部强调，今年底前，各级财政部门要按照中央的部署和要求，切实采取有效措施，扩大内需，拉动经济增长。

　　一是要加强预算执行。对今年安排的“三农”、教育、科技、社会保障、环境保护、节能减排等重点支出，要按照预算加快支出进度，确保资金及时足额拨付到位。

　　二是防止年底突击花钱。要严格控制一般性支出，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长，防止年底突击花钱，坚决制止各种铺张浪费。

　　三是配合十大措施，合理安排超收。考虑到明年财政收支形势紧张，今年如有超收，除安排用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原则上转入明年预算使用。

　　四是结合积极财政政策，调整正在编制的２００９年预算。结合当前形势和实施积极财政政策的新要求，积极研究，认真落实，对正在编制的２００９年预算进行及时调整。作者：罗沙　韩洁