凝聚起亿万人民的智慧和力量（2）
——政府工作报告诞生记
这是一份挑战面前汇集民意的报告：“越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生”
历史一再证明，人民是信心的力量源泉，依靠人民是我们战胜困难的法宝。
“越是困难的时候，越要重视民意、体察民情、关注民生。”面对国际金融危机的不利影响，温家宝总理反复强调。
报告的起草、修改，成为发扬民主的生动实践，成为凝聚共识的重要平台，成为积聚力量的宝贵源泉。同时，也促使应对危机的政策措施不断完善和落实。政府工作报告从一开始就是一个应对危机的行动报告。
１月１９日，国务院召开第二次全体会议，决定将《政府工作报告》征求意见稿发往各省区市，香港、澳门特别行政区联络办和党政军群１１９个部门征求意见。
各地方各部门提出各类修改意见和建议９９０条，剔除部分重复意见，共４８１条。这里面有涉及全局的重大意见，有关于政策措施的具体建议，还有文字上的细微修改。
一条条坦诚相见的意见，一份份畅所欲言的建议，似涓涓细流，从四面八方汇聚而来，寄托着亿万人民对政府工作的殷殷期盼。
２月６日至１３日，温家宝总理主持召开５次座谈会，分别听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士，经济、社会领域专家学者，科技教育卫生文化体育界代表，企业界代表以及工人、农民等基层群众对《政府工作报告》稿的意见和建议。
每一场座谈会，大家知无不言、言无不尽。温家宝认真倾听，并与大家热烈讨论，虚心接受大家的意见。
一位来自影视界的代表反映说，面对金融危机的影响，百姓大宗消费支出可能会减少，但看电影积极性大大增加。去年１２月转于cnwinenews.com份全国票房超过５亿元，被称为“井喷式”增长。文化产业逆势而上，会为保增长做贡献，希望国家能够重视。温家宝听后说：“原来考虑报告要突破常规，从应对国际金融危机、迅速扭转困难局面着笔，把很大的注意力放在经济上，其他方面简略不少。现在看来，社会事业着墨还要增
加。”
当听到不少代表反映当前农民工和大学生就业困难的时候，温家宝说：“在一揽子应对危机的计划中，就业问题应该突出出来。”
…………
“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。从２００７年起，政府工作报告征求意见专门增加一场基层群众代表座谈会，今年已经是连续第三年了。种粮农民、养猪大户、技术工人、返乡农民工、应届大学毕业生、社区民警、乡镇卫生院医生、小学教师，这些普通群众被请进中南海，与总理面对面“唠家常”。
“基层群众的意见最宝贵，因为你们最了解实际情况。”温家宝诚恳地对他们说。从养猪到种粮，从看病到孩子上学，从就业到社会保障……这些基层代表讲的都是自己身边事，对政府工作报告的建议也实实在在。
来自河南省内乡县的养殖大户秦英林事后回忆说：“一见面，总理就说，你们应该是中南海的主人，来到这里就像到家一样。赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。我一听如果再说些虚话，就太对不起这个机会，也对不起总理了。”
从保障强制免疫，到推广优良品种，从允许用猪舍、肉猪抵押贷款到扩大标准化养殖，秦英林一口气提了四条意见。“总理边听边认真地记录着，还和我讨论呢！”秦英林说。
根据温总理的要求，起草组对每一条意见都认真研究，对报告内容进行丰富、补充和完善，充分吸收了各单位和各方面意见１６５条。 ２月２３日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论了国务院拟提请十一届全国人大二次会议审议的《政府工作报告》稿。
两会快要召开了，还有哪些民情没了解，还有哪些民智没汲取？还有哪些民意没采纳？２月２８日，温家宝走进中国政府网和新华网访谈室，首次在互联网空间与亿万网民进行了一场没有阻隔的对话，问政于民。
３月５日上午９时许，在十一届全国人大二次会议上，温家宝总理庄重地宣读了这份事关国家发展大计、亿万百姓福祉的政府工作报告。
这是一份困难时期科学发展的报告：“我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战”
信心生长春天的希望，信心凝聚奋进的力量。
两会期间，“信心”是代表委员在审议讨论中出现最多的词汇。“听了政府工作报告，对中国经济在金融危机中率先回暖充满信心。这信心不但在于报告中的八个‘来自于’，更在于不回避困难的清醒、应对举措的有力。”青岛港集团董事局主席常德传代表说。
中国信心，也引起了国际社会的高度关注。美国哈佛大学费正清中国研究中心主任柯伟林说，政府工作报告反映了中国领导人的实事求是、积极务实。中国经济保持稳定增长，将对世界其他国家释放积极信号，有助于恢复人们对世界经济走出低谷的信心。
在政府工作报告起草之初，温家宝总理就明确指出，报告的主线是深入贯彻落实科学发展观，积极应对困难和挑战，保持国民经济平稳较快发展。
从做好今年政府工作必须把握好的四项原则，到重点抓好的七个方面工作，从国民经济和社会发展的主要预期目标到促进经济平稳较快增长的一揽子计划，无不透射着科学发展的光芒。
“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”，这２４个字以应对危机为出发点，立足于科学发展，既管当前又利长远。”全国政协委员徐锡洲说。
“今年政府工作报告特别强调，要围绕保增长，调整产业结构，推进科技创新。这是应对危机的治本之策。”任沁新代表说。
资源性产品价格改革、财税体制改革、金融体制改革、国有企业改革、地方政府机构改革、事业单位改革、医药卫生体制改革、教育体制改转摘于华夏酒报·中国酒业新闻网革……覆盖范围之广，改革力度之大，近年来少有。
千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、坚持优先发展教育事业、推进医药卫生事业改革发展、加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施……政府工作报告对百姓关心的问题都有具体回应。特别是广大人民群众普遍关注的就业问题，被摆在了十分突出的位置，促进高校毕业生就业，广开农民工就业门路和稳定现有就业岗位，帮助城镇就业困难人员、零就业家庭和灾区劳动力就业，大力支持自主创业、自谋职业，政策力度大，工作措施实。改善民生成为保增长的出发点和落脚点。