“大粮仓”双城欲建设“食品城”

　　虽然连续多年位于全国产粮大县前10位，但双城并不以传统观念上的“大粮仓”而自居。“随便走进一个大超市，都可看到出自双城的名牌食品，如雀巢、娃哈哈、旺旺、汇源、大众肉联等，品牌繁多。”双城市委书记乔树江近日接受记者采访时说，“双城要打造全国品牌食品城。”

　　今年截至10月份，双城食品加工企业上缴税金5.8亿元，占全市财政收入的64.2%，食品加工业产值占工业总产值的比重超过了85%，占整体经济的比重达到50%以上，食品工业已成为拉动双城经济发展的强大“引擎”，这种结构在抗击金融危机影响中起到了巨大作用。

　　由于经济结构合理、良性快速增长，双城已成为哈尔滨县域发展的排头兵，稳居全省“十强县”前列。

　　植根种植业 拓展畜牧业 深化加工业

　　建设全国名牌食品城，是双城3年前提出的发展战略，它产生的基础是“植根于种植业、拓展于畜牧业、深化于加工业”的发展思路。

　　双城是黑龙江省南大门，耕地面积329万亩，总人口82万人，是典型的平原农业县份。距哈尔滨市区31公里，距太平国际机场26公里，区位优势明显，交通便捷。双城市委、市政府不断深化认识，特别是通过对瑞士雀巢公司入驻并拉动种养业大发展的剖析，认识到双城的发展，必须依托农业资源优势，走以产业化带动工业化、推动城市化的发展之路。

　　一本经念到底，不图虚名务实效。这个市在发展思路上，坚持“搞微调，不换频道”，一以贯之抓推进，把建设全国品牌食品城作为“十一五”期间三大发展定位之一，着力构建以品牌龙头企业为支撑、优良环境为保障的食品产业集群化发展新格局，形成了粮、乳、肉、蛋、饮品五大主导产业链，推进了工农经济的有机融合和城乡经济的统筹发展。

　　目前，全市规模以上工业企业已发展到128家，其中，食品加工企业占58%，牵动形成了食品、药品、纺织、石化、饲料、制造加工、包装运输七大强势产业，构筑了县域经济多元化发展新格局。不断发展壮大的产业链条，为双城带来财源滚滚，从2006年起，财政收入连续两年增幅超过30%，2008年净增长3.4亿元。今年前三个季度财政收入达到8.2亿元，全年可突破12亿元，有望达到13亿元。

打造“4十6”园区品牌 引龙头招大商

　　县域经济的发展，离不开招商引资。双城招商引资的成功，在于围绕农业产业化发展，以建设食品名城为牵动，形成了良性互动。

　　这个市把引进有实力的食品品牌和牵动力强的食品项目，作为建设食品名城的重点，坚持非财源建设型项目和非社会效益型项目不上的原则，瞄准国内外500强企业和产业龙头开展招商。继雀巢之后，又相继引进了娃哈哈、旺旺、雨润、汇源、华丰、养加加、洽洽、圣花、完达山等食品行业名优企业，使全市500强企业达17家，知名品牌标识达15个，省市名优品牌50多个，“中华老字号”2个，形成了以优势、特色产业为龙头，以专业化分工为纽带的产业集群，有效提升了双城食品产业的对外影响力。

　　工业园区是产业集群的重要载体，双城围绕哈尔滨市产业布局，集中人力、物力、财力辟建工业园区，形成了以双城经济技术开发区、新兴工业项目园区、双城石油临江工业园区、双城空港经济区4个省市级工业开发区为主体，兰棱、联兴、周家、双城镇、新兴、幸福6个乡镇工业园区为补充的“4+6”园区模式，并先后投入3.7亿元资金用于园区基础设施建设，为名优品牌企业入驻搭建了平台。目前，十大园区已引进规模以上食品企业37家。在食品企业的带动下，哈工大鼎新、佳木斯多多、龙岗物流、建恒物流等相关配套企业也纷纷落户园区，形成了产业空间集聚效应，延伸了产业链条。

　　双城农民收入的65％来源于产业化经营，实现了城乡紧密联系、工农协调互动的良性发展格局，为加快城乡一体化发展打下了良好基础，也从整体上提升了县域经济的核心竞争力。

　　优化基础环境 创建优良服务环境

　　城乡环境对产业落户发展影响巨大。近几年双城在基础工程建设上，累计投入资金28.9亿元，启动实施了棚户区改造、供排水和污水处理、公益华 夏 酒 报:邮发代号23-189 当地邮局可订阅性服务中心、集中供热燃气、绿化亮化工程，改造棚户区45万平方米，新建商住楼215万平方米，更新改造供排水管网90多公里，新建日供水能力3万吨的给水厂和日处理污水5万吨的污水处理厂各一座，拓宽改造了城市出入口和主要干道，城区新增绿地面积71万平方米。

　　与此同时，结合新农村建设，全面推进农村道路建设，投资8亿多元，铺设通乡通村白色路面2200公里，通乡通村率达到100%，疏通了农村经济发展的“血脉”，成为全省农村公路建设第一县。

　　打造宽松政策环境。双城对主导产业、民营企业、招商企业制定扶持政策，减免收费，严令经济杠杆部门“放水养鱼”，营造最佳的发展环境，使民营经济得到快速发展，目前中小企业已达到1.6万户，仅白酒企业就达261家。双城最大的制酒企业“老村长酒业”经过几年的发展，快速裂变扩张，2007年又投资6亿元，建设年加工玉米80万吨的酒精生产项目，目前投资3.2亿元的一期工程已完工并投入生产运营，年可加工转化玉米30万吨，成为双城粮食加工产业的又一“强龙”。

　　为创建优良服务环境，双城实行了“承诺制”、“办事公开制”和“首问负责制”，并成立行政审批、企业服务中心，为企业发展提供快捷、周到、热情的服务。

　　该市着眼于食品产业扩张需求，大规模建设以粮、乳、肉、蛋为主的优质农畜产品生产基地，拉动全市粮食产量稳步提高，今年总产将突破20亿公斤，奶牛存栏达到28.4万头，家禽饲养量2315万只，生猪饲养量106万头，肉牛饲养量40万头，年可提供鲜奶88万吨，肉制品30万吨，饮品35万吨，蛋品30万吨，使双城成为全省乃至全国重要的食品原料生产基地。双城因此先后荣获“全国食品工业发展十强县”、“全国中小城市科学发展百强县”和“全国最具区域带动力中小城市百强县”等十几项国家级殊荣。