国家应完善进口食糖配额政策

    国家应完善进口食糖配额政策，优化食糖进口配额的分配、使用机制等，根据国内主产区的实际产量情况合理安排分配比例，严格控制进口原糖加工项目扩张，有效发挥进口配额调节市场、保障供应的功能。

    虽然国产糖多年来一直存在成本居高不下的痼疾，但这一轮低迷行情最主要的影响因素还是全球食糖供过于求、外糖涌入改变了国内市场供求关系。张鲁宾等人认为，现在食糖临时收储相当于政府出钱补贴企业，有必要在食糖产业中推行目标价格制度，当价格低于红线时由补企业改为补糖农，比如由财政提供甘蔗直补，当价格高于红线时由市场决定，这对产业稳定发展更有积极作用。
 
    当前我国食糖主产区大多采取固定划分糖厂原料区域、政府定价、企业保价收购的办法，但这也存在定价失当、企业负担过重、糖厂难以整合做大等弊端。广西永凯集团董事长赖可宾建议，可试点适当放开划分原料区域，大力发展订单农业，种植户可以根据市场供求信息和价格确定种植规模、品种，企业则可根据原料供应情况进行调整，这有助于促进糖业集约化经营和转型升级。

    广西是我国最大的食糖生产基地，连续多年产糖量占全国60%以上。据广西糖业协会统计，截至今年8月底仍有150万吨食糖没能卖出去，明显慢于正常年份，另外还有约19亿元甘蔗款没有兑付给农民。

    2013/2014榨季，广西崇左东亚糖厂共收榨原料蔗约200万吨，白砂糖总产量约22万吨。公司农务经理程卫军告诉记者，截至9月16日白砂糖只销了70%。“往年这个时候就是销售高峰期，但今年市场很不景气。”大批制糖企业面临困境，蔗区稳定堪忧。