宋志平：怎样理解“央企市营”

　　记者：中国建材跨越式成长的重要经验，是积极探索央企经营模式，你总结为“央企市营”。请问“央企市营”究竟包含了哪几层意思？

　　宋志平：央企，是指企业的资产属性，中央直接管理的国有企业；市营，是指企业机制和运作方式。也就是说在社会主义市场经济下，作为央企应该市场化经营。

　　中国建材集团的“央企市营”包含了“央企”与“市营”两层意思。

　　作为“央企”，从它的公有制性质和社会作用来看应包括四个方面的内容：一是要保持国有控股地位不动摇、坚持企业中党组织的政治核心作用，坚持职工群众在企业的主人翁地位；二是带头执行党和国家的方针政策，带头践行科学发展观，带头推进产业升级、科技创新和节能减排，带头大力发展新兴产业；三是在企业发展过程中，主动承担政治责任和社会责任；四是创造良好的经济效益，为国家保值增值，为全民积累财富，真正成为我国社会主义经济建设的顶梁柱。

　　关于“市营”，即按照市场化的要求，改革央企的内部机制和运行模式，这主要有五个方面的内容：一是央企控股的多元化股份制，就是产权多元化。与单一产权相比，多元化股份制能使公司更有活力。现在央企单一产权的很少，包括中国建材在内，很多央企旗下都有上市公司或者多元化的公司。也就是说，央企的多元化产权改造已经不断深入。

　　二是规范的公司治理结构。央企过去没有董事会，国资委推行董事会试点工作的几年来，包括中国建材在内的部分央企建立了外部董事占多数的董事会，形成了“国资委—央企董事会—央企经理层—全体职工”的清晰的委托代理模式。国资委是出资人代表，董事会是被委托经营企业的机构，请一些有决策能力和水平的董事做决策，再找一群年富力强的职业经理人执行。这样就形成了政企分开、所有权和经营权真正分离的规范的治理结构。这几年中国建材的运营证明，规范的公司治理结构是确保企业稳定发展的组织保证。

　　三是职业经理人制度。职业经理人制度既包括经理，也包括董事，董事也应该从市场中来。中国建材股份公司有六位独立董事，都来自于企业外部。经理层由董事会聘任，更应该是职业经理人。中国建材职业经理人有三种来源，第一种是企业自己培养，第二种是从市场上选用招聘，第三种是在重组过程中跟着重组企业进来的。中国建材对于职业经理人，坚持按市场论价，根据做过什么，有多大能力，有没有职业操守，给予职业化待遇，做不好也有退出机制。虽然这样做常会有压力，但最后能够让企业有效率，让国家资产保值增值，给国家一个好端端的企业。

　　四是公司内部机制市场化。过去常讲企业用人用工与激励三项制度改革，就是内部机制。干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降，这些说起来容易，做起来没那么简单。国资委每年对中国建材进行考核，中国建材总部也有一套薪酬与激励制度，每年对干部进行考核。现在各类企业里不同的职务收入差距已经拉开，央企也是这样。就那么多位置，怎么保证优秀的人上来？一定要市场化，只有内部机制市场化企业才有真正的动力。

　　五是按照市场规则开展企业经营。企业在市场上不向国家要一些高过国民待遇的优惠条件，关键不能再有“等、靠、要”的思想，而是迈开双脚在市场里拼搏，这样才能真正赢得市场的尊重。同时，央企要提倡包容性的增长，和社会非公有制企业和睦相处、共生多赢。中国建材秉承“蓝海”战略，提倡与竞争者和谐，追求竞合关系，营造健康与良性的市场环境，因为只有行业健康了企业才能健康成长。南方水泥成立的背景是当年在浙江等地区，几百家水泥厂打价格战，每吨水泥价格从400多块钱打到200块钱以下，水泥行业出现全行业亏损，行业亟待整合。中国建材发现和遵循了这个行业发展的规律，着眼于系统解决行业共性问题，展开了大规模的联合重组并取得成功。

　　通过这几年走“央企市营”的道路，中国建材在建材领域里获得了快速成长。集团近几年净资产回报率在20%以上，连续被国资委评为A级企业，并被授予第二任期“业绩优秀企业”称号。