2/3民营油企断油倒闭出路何在 石油体制酝酿改革

黑龙江民营油企上个月收到一份可谓雪中送炭的礼物：根据黑龙江省政府与中石油总公司的协调，他们每个月可以得到1万吨的国家专项柴油。但对长期陷于油源困境的全国民营油企来说，这无异于杯水车薪。

乏油可卖的民营油企，正计划在中国商业联合会石油流通委员会（下称“中商石油委”）的组织下，下月举办一个“石油流通论坛”，希望推动政府和社会各界加大对民营油企生存困境的关注，推进石油管理体制改革步伐。

“论坛结束之后，民营油企将给政府一封公开信，提出石油流通体制改革建议。”昨日，中商石油委会长赵友山告诉《第一财经日报》。他所管理的这个委员会有400多名会员，其中绝大部分是各个省份的民营油企。

黑龙江坚冰先融

据记者了解，今年6月初，在部分民营油企与中石油黑龙江销售公司发生摩擦之后，黑龙江省政府成立了由省发改委牵头、省商务厅与省地方石油协会参与的调查组，对民营油企生存现状做了深入调查。

调查发现，全省9个民营石油批发企业都已停业，1200多个民营加油站中，700多个处于亏损状态，300多个已经停业，能正常经营的只有200多家。

此后，黑龙江省政府迅速行动，积极与中国石油总公司进行协调，最终达成一致意见：中石油黑龙江销售公司负责每个月为民营油企供应1万吨专项柴油，由黑龙江省发改委负责分配。

昨日，黑龙江省发改委经贸流通处官员向记者证实了这一消息。中石油黑龙江销售公司业务处负责人王学志在接受本报采访时表示，8月份已经按照协商定额，把1万吨国家专项柴油供应给民营油企。

“我们是按照政府的要求和上级公司的指示在执行。下一步的供应根据资源情况来定，没有什么特别情况应该是继续执行。”王学志表示。

根据黑龙江省发改委与商务厅联合发布的文件，1万吨国家专项柴油由省发改委负责，按照加油站规模，以7.5吨和14吨/月的标准分配给全省民营加油站。8月中旬，各民营加油站已经拿到这批专项柴油。

兼任黑龙江地方石油协会会长的赵友山告诉本报记者，一般加油站每个月的销售量在数十吨到数百吨不等。这次国家专项柴油的供应量并不能从根本上解决民营企业的生存问题，但是让民营企业感受到了温暖，看到了希望。

而黑龙江省一家民营油企经理在电话中诉说了自己的苦恼。他的十多家加油站目前基本全部停业，一个月7.5吨的专项柴油几天就卖光了。“希望能有一个更加彻底有效的解决办法。”这位经理说。

民营油企出路何在

赵友山告诉记者，他们酝酿中的石油流通论坛将邀请《反垄断法》的起草专家，与民营油企一起探讨，到底如何应对现实中的石油垄断。同时还将提出放开市场管制、上游、出口、价格和储备等“五放开”和推动油价向实时油价转变等建议。

“我们希望通过这些讨论，能够推动两大石油公司执行国家的602号文件，给全国的民营油企一条生路。”赵友山说。

今年3月，国家发改委和商务部联合发布名为《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》的602号文件，要求中石油和中石化两大集团采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组，并向签订长期供货协议的民营批发和零售企业供油。

但记者调查发现，这一文件并没有得到很好地执行。这直接导致了目前大量民营批发零售企业的停业倒闭。根据中商石油委统计的数据，目前全国663家民营石油批发企业，三分之二已经倒闭；4.5万家加油站，三分之一已经倒闭。

民营油企的出路何在？对外经贸大学能源经济研究中心负责人王炜翰认为，民营油企要生存的前提就是真正的油价市场化。国家可以通过在上游提高资源税和在消费末端实施高油价补贴等措施，最终使国际国内形成统一的油源市场。这将有效降低石油行业的行政性垄断，改善民营油企的生存环境。

据记者了解，目前国家发改委价格司正在着手进行成品油价格机制改革的调研和方案拟订，能源局相关部门也在着手制定石油管理体制改革方案。