粮食问题不仅是经济问题

    粮食问题更是关系社会稳定和考验党执政能力的政治问题。为保障国家粮食安全，2009年，国家出台了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009~2020年）》，从13个粮食主产省（区）选出680个县（市、区、场）作为粮食生产核心区，通过加强农田水利等基础设施建设，改进农业耕作方式，全面提升耕地质量，提高科技创新能力，巩固并提升在国家商品粮源中的核心地位。规划总投资3645亿元，其中中央投资2202亿元、地方配套1143亿元。

    机遇总是留给有准备的人。以《驻马店粮食生产核心区建设规划》为依托，驻马店抓住机遇，趁势而上，动员一切力量，跑省进京，汇报衔接，赢得了上级领导对驻马店的理解、关心和支持，全市九县一区全部进入国家规划，并创造了河南省各省辖市中几个第一：河南省第一个通过省规划评审的市；全省进入国家粮食核心区县最多的市；全省唯一全市范围进入国家规划的市；全省粮食增产任务最多的市；按照“钱粮挂钩”原则，全省应分配中央投资最多的市。

    项目是建设粮食核心区、提高农业基础设施的关键。为保证国家1000亿斤粮食增产目标的实现，2010年11月，国家下达了国家千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目。省委、省政府迅速召开动员会，要求全省各地要在4个月内完成全部工程。驻马店2010年任务是建设高产稳产田24万亩，总投资1.38亿元。

    时间紧，任务重。市委、市政府立即成立了项目建设领导小组，领导小组办公室设在市发改委。市领导要求，要克服一切困难，坚决完成任务。

    命令就是号角。全市发展改革系统迅速行动起来，与有关部门紧密配合，团结一心，协同作战，打好这场硬仗。驻马店采取了“平行工作法”，在短短1个月内基本完成了项目实施方案编制、图纸设计、项目评审、工程招标等基础工作。2011年1月，全市实施国家千亿斤粮食规划项目全面开工建设。在各县区党委、县区政府的直接领导下，一场规模较大的农田水利工程建设开始了。市、县领导常亲临现场召开协调会，安排项目推进工作。市县千亿斤粮食规划领导小组办公室工作人员包村包片，吃住在工地上，督促工作进度。各工程施工企业在各级干部的带领下，披星戴月，顶风踏雪，忙碌在施工第一线。工地上机器轰鸣，人头攒动，各县区都投入了大量的人力、物力、财力。春节期间，许多工作人员和施工人员放弃和全家团圆的日子，辛勤的汗水确保了项目建设任务按期完成。

    在紧抓进度的同时，领导小组办公室不放弃对工程内在质量的要求。为加强项目管理工作，领导小组办公室制定了《驻马店市实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目指导意见》，严抓工程管理。

    抓责任。明确了各县区政府主要领导是项目第一责任人，分管领导是直接责任人，工程如果在实施中出现问题将严肃追究责任人责任。

    抓招标。凡是符合国家招投标标准要求的单体工程或设备采购项目，必须按规定进行公开招标投标。

抓监理。符合实行监理制要求的项目必须委托由相应资质的监理单位进行监理，监理人员对工程实行“质量、投资、进度”三控制，并对监理工程承担终身责任。

    抓质量。认真把好“三关”。一是施工队伍资质关，打井队必须具备丙级以上凿井资质；建筑施工队必须具备三级以上施工资质。二是质量安全关，实行监理部门跟踪监理和乡村干部或群众代表现场监督的质量监督体系，确保项目做到建设一处、建成一处、见效一处。三是施工安全关。各施工单位主要负责人要重点抓好安全生产，确保工程现场无一起安全事故发生。

抓管理。项目资金必须严格按照固定资产项目财务规定，专账管理、专款专用，严禁滞留、挤占、挪用。各项目单位要建立专账，做到专户储存、专账核算、专人管理。所有项目实施报账制，以保证项目工程进度和资金安全。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门要落实后期管理、养护制度，与项目所在乡村签订管护合同，明确管护单位或管护人，保证工程长期发挥效益。

    抓督导。领导小组办公室建立了检查督导制度，要求各县区每周上报项目建设情况。领导小组办公室每月底对项目建设进行全面督导，对项目实施过程中发现的问题及时纠正、严肃处理。