粮食进出口守住哪些底线

 　记者：邹民生（上海证券报首席编辑）

　　嘉宾：李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）

　　中国粮食进出口总体变化态势

　　记者：最近读了你写的一些关于粮食外贸的文章，很受触动。在中国入世十年之际，我们就来谈谈这些问题。当然，还是先请你概述一下，

　　李国祥：入世十年，中国农产品进出口变化很大。先概括几点：一、进出口规模不断扩大，参与国际农产品贸易的程度加深。二、入世之前，中国的农产品国际贸易，特别是粮食外贸基本上是顺差，入世之后基本上是逆差，而且逆差规模在持续扩大。三、入世之前粮食自给率一般都在95%以上，现在，以去年的数据来看，自给率已降到90%左右。四、入世后部分农产品进口大增，如去年大豆进口约5500万吨，是国内产量的三倍多。其他进口增速较大的还有油料及其食用油、棉花、糖等。五、大豆等部分农产品从进口、加工，到销售等多个产业环节，正在被外资所控制，而国内企业发展困难重重。

　　对于这些新情况、新问题，到底应该怎么看？账怎么算，是有讲究的。如果仅仅放到这十年里来观察，只看局部不看整体，那么不同人看法会有很大差别，甚至完全两样。所以，我们来谈农产品进出口问题，最好把它放到改革开放30多年的大背景下来分析，放在资源要素优化配置的框架中来分析，这样或许对利害得失会看得更清楚一些，更客观一些。

　　中国农产品进出口总体状况

　　记者：那么，就请分析一下农产品进出口的总体情况。

　　李国祥：入世以来，中国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度在迅速扩大。我们可以对中国农产品进出口规模变化分入世前后做一个简单的比较。2001年以前，中国农产品进出口总额每年增加幅度一般不会超过100亿美元。比如，2000年，中国农产品进出口总额为268.5亿美元。2001年，中国农产品进出口总额达到278.1亿美元，较上年增加9.6亿美元。2002年，中国农产品进出口总额超过300亿美元，达到304.4美元。2003年，中国农产品进出口总额超过400亿美元，达到401.5亿美元。2004年，中国农产品进出口总额超过500亿美元，达到512.2亿美元。2006年，中国农产品进出口总额超过600亿美元，达到630.2亿美元。2007年，中国农产品进出口总额超过700亿美元，达到775.9亿美元。2008年，中国农产品进出口总额接近1000亿美元，达到985.5亿美元。2010年，中国农产品进出口总额已经达到1208.0亿美元。

　　2004年是中国农产品进口规模超过出口规模的标志性年份。2003年以前，中国农产品基本上是出口规模超过进口规模，农产品国际贸易顺差大约在20亿美元到60亿美元之间。而到了2004年，中国农产品进口金额达到了281.3亿美元，当年农产品贸易逆差达到50.4亿美元。2005年～2007年，中国农产品国际贸易持续呈现为逆差状态，但是每年的逆差规模没有超过50亿美元。到了2008年，中国农产品国际贸易逆差保持着较大规模，而且增幅较大，当年农产品进口总额达到583.3亿美元，当年逆差达到181.1亿美元。2010年，中国农产品进口总额达到719.2亿美元，当年农产品国际贸易逆差达到230.4亿美元。

　　记者：中国农产品进出口在国际贸易中占什么地位呢？

　　李国祥：中国是一个主要粮食作物高度自给的国家，更是一个出口倾向相对较低的国家。入世后，中国粮食进出口规模迅速扩大。其中，粮食进口规模扩大得相对较快，而出口规模趋于缩小。

　　2010年，中国粮食出口金额不足20亿美元，在全年中国农产品出口金额中不足5%。但是，中国粮食（包括大豆）进口在中国农产品进口中则具有相对较大的份额。2010年，中国进口谷物及其制品达到27亿美元，进口大豆251亿美元，二项合计接近280亿美元，在当年中国农产品进口总额中所占比重接近40%。

　　中国粮食进出口格局变化的基本原因主要在于应对国内市场的调节需求。而粮食进出口规模的变化在每个中短期波动区间内，往往是受国内粮食总产量、国内粮食价格因素的影响。从现在的情况来观察，未来中短期内中国的粮食进出口可能会进入明显的调整期。

　　中国粮食进口与出口状况

　　记者：能不能再细分一下，分别谈谈中国农产品的进口与出口情况？

　　李国祥：自1980年以来，中国每年都要从国际市场上进口一定数量的粮食，多数年份进口粮食数量超过1000万吨。入世后国的年度进口粮食增加相对较快，2009年已经突破5000万吨。1980～2000年期间，每隔几年粮食进口数量相对较多之后，然后接下来就会减少粮食进口数量。