辽宁省渔业互保协会成立大会在大连棒棰岛宾馆隆重举行

    11月25日上午，辽宁省渔业互保协会成立大会在大连棒棰岛宾馆隆重举行，这是辽宁省渔业界的一件大事，受到国家和省有关部门的高度重视。来自全省渔业系统机关、企事业和社团单位，渔民代表以及新闻媒体150多人参加了大会。农业部渔业局、黄渤海区渔政局、南海区渔政局、中国渔业互保协会、省委组织部、省民政厅、大连海洋大学的领导以及上海、江苏、浙江、山东、广东、广西、福建等兄弟省渔港监督局、渔业互保机构的领导同志到会祝贺。

    会议首先分别召开了第一次会员代表大会、第一届理事会、第一届监事会，选举产生了第一届理事会领导机构负责人。成立大会由辽宁省海洋与渔业厅副厅长卢江宁主持，中国渔业互保协会理事长王朝华和省海洋与渔业厅厅长李汪洋共同为“辽宁省渔业互保协会”揭牌。

    王朝华理事长发表了热情洋溢的讲话，对辽宁省渔业互保协会的成立表示祝贺，对辽宁渔业互保取得的成绩给予了充分肯定，对今后渔业互保工作提出殷切希望和要求：一要不断加强自身建设，科学推进渔业互保工作开展；二要准确把握互助保险特性，坚持走渔业互保特色之路；三要切实加强风险防范确保渔业互保事业的健康发展。他希望辽宁省渔业互保事业要实现科学发展、特色发展、健康发展的目标。

    最后，李汪洋发表重要讲话。他指出：回顾过去，辽宁渔业互保为全省渔业持续健康快速发展做出了重要贡献。我省是渔业大省，拥有机动渔船4.2万艘，渔业从业人员50余万人。多年来，我省高度重视渔业保障体系建设，积极开展渔业互助保险工作，为保障全省渔业健康快速发展起到了重要作用。1994年7月，农业部成立中国渔船船东互保协会（现中国渔业互保协会），创新渔业互助共济体制与机制，在我省设立中国渔业互保协会辽宁省办事处以来，辽宁省渔业互保已走过18个年头。18年来全省累计参保渔民50余万人（次），渔船4万余艘（次），为我省渔业提供3,000余亿元的风险保障，总计赔付给渔民灾害损失近2亿元，为渔民灾后尽快恢复生产生活，为渔民增收、渔区稳定发挥了关键性的作用。今年，我省渔业互保工作又上新台阶。截至11月中旬，我省总计保费收入8,500余万元，预计全年可实现保费收入9,000余万元。同时，我省渔业互保基础性工作得到进一步夯实。一是建立了渔业互保机构体系。我省在沿海各市（县、区）设立19个代办（办事）处，形成了覆盖全省沿海渔区的渔业互保网络；二是培养了大批渔业互保专业人才。我省各级互保机构人员以渔港监督机构人员为主导，拥有专（兼）职渔业互保人员100余名；三是渔业互保在渔民心中树立了良好的品牌与信誉，渔业互保产品专业化得以进一步加强；四是渔业互保工作得到了各级政府的认可与支持，在渔业防灾减灾和灾后恢复生产等方面发挥重要作用，真正起到了渔区稳定器的作用。

    他强调：展望未来，加强渔业风险保障体系建设是创建辽宁现代渔业的客观要求。渔业是高投入、高效益、高风险的行业。海洋捕捞业和养殖业，受海况、天气等因素影响，极易遭受自然灾害，加之分散的渔业生产经营方式，难以有效抵御自然灾害，经常给渔民生命财产造成重大损失。渔业互助保险是农业政策性保险的重要组成部分，大力发展渔业互助保险是加快建设现代渔业的内在要求。通过开展渔业互助保险可以将政府的财政资金与筹措的保险资金结合起来，以适量的财政资金，调动广大渔民参保积极性，形成政府扶持、渔民互助、集万人之力、解一家之难的渔业互助保障新机制。这对于解决受灾渔民群众生产生活困难，协助处理重大渔业海事，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中明确提出“要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力”。建立健全渔业风险保障体系是加强渔业安全生产，增强渔业防灾减灾能力的重要措施和途径。因此，成立省渔业互保协会，建立健全辽宁渔业风险保障体系，已成为加快转变渔业发展方式，提高渔业抗风险能力，创建辽宁现代渔业的重要内容和必要措施。

    他要求：抢抓机遇，务求辽宁渔业互保事业发展取得新突破。长期以来，由于我省未成立渔业保险协会，不具备法人主体地位，在一定程度上制约了互保事业的发展。辽宁渔业互保展业处全国第三位，但整体看，保额和覆盖率偏低，投保渔民和渔船不足全省从事海洋捕捞渔民和渔船的四分之一；水产养殖业的保险业务尚处在起步阶段等。辽宁省渔业互保协会的成立，标志着我省渔业互助保险事业进入了一个新的发展阶段。

    党的十七届三中全会明确提出，“发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度”。去年年底，全国渔业工作会议上，农业部将组织开展渔业互助保险财政保费试点和水产养殖业保险试点作为重要工作进行部署。这充分说明，国家对农业（渔业）保险的扶持力度将进一步加大，渔业互助保险工作面临着前所未有的良好政策机遇。辽宁渔业互保协会要以此为契机，抢抓机遇，乘势而上，扎实工作，加快推进辽宁政策性渔业保险工作进程，实实在在为辽宁渔民办好事、办实事。

    一要力求突破，确定明确的工作目标。要继续在中国渔业互保协会的指导下，在各级渔业主管部门的领导下，以全新的工作面貌，把我省渔业互保事业做大做强，力争到“十二五”末，实现全省渔船、渔民参保率达到70%以上，全省年度保费收入突破2亿元，成为我省渔业经济发展的坚强后盾。

    二要坚持办会宗旨，维护渔民利益。坚持服务渔业、互助共济、保障民生的宗旨，把保障渔民群众生命财产安全放在互保工作的首要位置，找准与渔业安全工作有效结合点，充分体现广大渔民群众的愿望与需求。

    三要加大宣传力度，增强渔民参保自觉性。要通过多种形式，积极宣传渔业互保的意义和作用，引导渔民参加人身和财产渔业互保，提高渔民参加互助保险的主动性，积极探索政策性渔业保险与渔业互助保险相结合的有效途径，加快推动建立渔业巨灾风险分散机制。

    四要拓展业务领域，扩大协会规模。要积极拓宽互保业务范围，从捕捞业拓展到养殖业，从沿海扩大到内陆，努力形成多种类，广覆盖的保险格局，不断提高渔民群众的受益面。

    五要积极开拓创新，大胆实践。要把渔业互保工作作为渔业安全生产工作的重要内容，创新发展模式，完善运行机制，提高风险保障能力和赔偿能力，努力探索一条适应新形势的渔业保险新路子。

    六要加强资金监管，强化队伍建设。要遵循经济规律和商业保险的一般规则，管好用好互保资金，加大监管力度，提高风险管理水平。要高度重视人才培养，加大培养力度，打造一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质渔业保险队伍。

    他希望各级渔业部门和广大渔业互保工作者，抓住有利时机，发挥自身优势，加大工作力度，努力做大做强渔业互保事业，为我省现代渔业和新渔村建设做出新的更大贡献。