保健食品行政审批可能被取消

    张晋京作为国家食药监总局食品安全三司副司长，其认为，当前确实存在注册申报程序较为复杂、时限较长、耗时费力、新功能申报较困难等问题，原因包括法律法规滞后、相关规范标准不完善、审查内容复杂、审评力量薄弱等方面。

    国家食药监总局连续几年对保健食品违法添加化学药物成分进行专项整治，但违法现象仍然屡禁不止。一位业内专家表示，其根本原因即在于保健食品制度管理重心的错位，保障食品安全的核心并不在于是否核发产品准入证，而在于对原料安全性的研究和生产过程的严格管理。食品安全管理成效较为显著的国家都将原料许可、功能声称管理、生产过程质量管理（GMP）和市场监管四个方面视为营养保健食品安全管理的核心。

    上述专家表示，由于保健食品个案审批强调具体产品的特定保健功能而忽视营养补充作用，且功能经过“政府背书”往往导致消费者期望过高，从而诱导企业夸大宣传和非法添加，增加了行业差评与对主管部门的责难，也造成严重的安全隐患。

    张晋京对本报称：“保健食品未来将会实行分类管理，目前还没有确定如何分类，要等《食品安全法》修订完后才能确定。在进行风险评估的基础上，实行分类分级管理。将进一步加快保健食品审评审批制度改革，优化流程、减少环节、提高工作效率，建立完善的保健食品注册体系。”

    国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议要求，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。对面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项原则上予以取消，确需保留的要通过法定程序调整为行政许可，其余一律废止。

    保健食品行政审批已经确定为“非行政许可审批”，意味着可能被取消。

    “但是无论如何改变，属于保健食品的标识将不会缺失，无论是蓝帽子还是红帽子，它只是代表保健食品的一个标识，而已经确定为保健食品的产品不会受到改革的影响，只不过未来的保健食品市场竞争将更充分。”一名保健品企业人员说。