海南成功推行“学生奶”计划（二）

海南省学生饮用奶计划协调小组办公室主任周晓宏——

“推行学生奶不是乱收费”

开学在即，海南省学生饮用奶计划协调小组办公室主任周晓宏日前在接受记者采访时表示，实施“学生饮用奶计划”是功在当代，利在千秋的大事。学生奶的推广以学生自愿为原则，不得强制，但推行学生奶也不是乱收费。

周晓宏说，去年，国家教育部、国务院纠风办、监察部、国家发改委、财政部5个部委联合下发了“关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知”，在这一通知的乱收费栏目中，学生奶不在其列。目前，仍有一些市县的学校，对实施国家学生饮用奶计划工作的重要性与意义还认识不足，不太重视，没有将这一工作列入到日常工作计划中去。总以为这是一种商业行为，政府不应介入。

周晓宏介绍，学生饮用奶是国家明文规定的一种特供学生产品，饮用消费的是一群特殊消费人群，由一些特定的企业来配送。所以要保证这一产品的来源有一个正当的供货渠道，由政府核准的企业配送，有质检部门的产品质量认定。根据国家有关文件规定，生产学生饮用奶的企业，必须获得国家的资格认证。该省各学校要统一按规定执行，并要逐步加强与完善对学生饮用奶的管理工作，要订出必要的制度，规范学生饮用奶的保存、分发、饮用、饮用后包装物的统一收集和处理管理。各市县质量技术监督部门要加强监督以确保配送的学生饮用奶的质量安全。

按照国家有关文件精神要求，学校要做好学生饮用奶营养健康知识的宣传教育工作，应采用各种形式向师生与家长多做宣传教育。学生饮用奶应坚持学校引导、学生自愿的原则。对家庭经济困难的学生，有条件的应给予适当的资助，逐步扩大饮用的普及面，以促进该省“学生饮用奶计划”工作的稳步、健康、快速、均衡地开展。

周晓宏表示，学生饮用奶是一种价廉保本微利的产品，其配送价格必须按照物价部门核定的标准执行。为此，各推广学生饮用奶的学校，在与配送企业做好饮用奶费收缴工作的同时，不得以任何理由随意抬高学生饮用奶的收费与向配送企业摊派收费，违者追究有关领导责任。

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学生奶

所谓“学生饮用奶”，广义上可理解为在校专供学生饮用的牛奶，国际上简称为“学生奶”。“学生奶饮用奶计划”，是指由政府提倡并在政府的行政与政策的支持下，通过专项计划向在校中小学生提供由定点企业按国家标准生产的学生饮用奶。在该项计划的实施中，国家实行统一的管理，并对定点生产企业的质量标准、销售方式、销售范围、销售价格和消费对象等都有一定的限制性规定。

二战以后，日本政府通过立法，推行学生营养午餐加奶计划。日本战后的一代人，14岁的孩子平均身高增长了10cm，人均寿命增加了二十多岁。1943年，美国通过相关法令，拨专款开展学生饮用奶计划。上世纪50年代，美国政府又提出“三杯奶运动”，倡导国民每餐一杯奶，解决了当时美国人普遍缺钙的问题。印度政府也掀起“白色革命”，大力发展奶业，牛奶的总产量迅速跃居世界第一位，人均占有牛奶量从38公斤增至90公斤，在发展中国家名列前茅。