保障粮食安全是中国三农政策的主线

    粮价的稳定则是粮食安全的重要内容，保障粮食安全一直是中国三农政策的主线。然而，由于生态压力、资源约束等重重障碍，我国原有的粮食安全战略在在新形势下越来越难以为继，重新构建粮食安全战略体系迫在眉睫。今年中央一号文件提出粮食安全新战略，粮食供求结构优化无疑是核心一环。尽管去年粮食生产实现了“十连增”，但增产难度加大引发供给短缺与不断增长的需求之间的矛盾日益凸显，紧平衡仍将是短期内的主调。

    粮价是百价之基，粮食供求结构的紧张、国际粮价冲击势必造成国内粮食价格波动，会引发其他商品的价格波动，会对国内的工业生产、居民生活、经济发展产生不利影响。因此，做好粮价的预测有利于稳定供求主体的价格预期，减轻商品价格波动，对于保持经济的平稳发展具有重要作用。

　　去年，国内稻谷市场供给充足，终端需求相对较为疲软，大米“高进口”的常态化也加大了国内稻米市场的供给量。因此，国内大米价格持续小幅下行，国内外米价差距扩大。但在工业化、城镇化加速推进过程中，粮食消费需求结构升级引发粮食供求结构性失衡和生产成本上升，造成小麦价格与谷物价格上涨。同时，市场出现分化行情，由于饲料产量及深加工需求共同下降，玉米价格下跌。国产大豆单产、种植面积、产量均大幅下滑，大豆对外依存度进一步上升，进口已达6340万吨，再创纪录，国内外大豆价格联动性增强。