东北如何实现藏粮于地？

    东北如何实现藏粮于地？专家认为，提高农业综合生产能力，必须从抓耕地质量建设和农田水利工程入手，走内涵提高耕地产出能力的路子。为稳固未来五年东北“大粮仓”地位，增强农业可持续发展能力，记者在东北地区采访的数十位农业主管部门负责人、专家、农业企业负责人和种粮大户建议，国家应尽早启动黑土地保护修复工程；加快农业规模化生产和粮食仓储设施、物流体系建设；运用政策“杠杆”，整合使用各类惠农资金，加大农田水利等基础设施投入。

　　一是启动黑土地修复工程。相关专家表示，目前修复黑土地面临的主要问题是，相关企业生产有机肥、推广秸秆还田的积极性差，未来通过补贴提升他们的积极性，可以充分借助企业的营销手段打开市场，解决推广难问题。此外，要强化涉农资金监管。采访中，一些基层农业干部表示，当前涉及耕地改造的补贴资金有限，仍经常被县级政府挪用。
 
　　二是稳定耕地面积，严厉监管和惩处耕地违法行为。中国粮网首席研究员焦善伟说，粮食主产区北移的重要原因是，南方工业化快速发展致耕地资源日益紧缺。未来随着新一轮东北振兴的启动，需守住耕地红线，严格土地监管，严肃查处耕地违法行为。专家建议，要按照“保护耕地数量”与“提升耕地质量”并重原则，在划定耕地数量红线的同时，制定质量标准，把保证耕地数量和耕地质量建设作为考核县级政府指标，使地方政府守“土”有责。
 
　　三是统筹规划，科学布局和推进农田水利建设。东北三省水利部门负责人表示，东北的水利欠账不仅在“最后一公里”上，主干渠建设不到位也制约着农田水利的整体升级。黑龙江省水利厅农水处处长吕纯波表示，在主干渠缺失的情况下，改造毛支斗渠是不科学的。黑龙江目前已经提出，干渠没有改造的情况下，不能改造末级渠。
 
　　吉林、辽宁等地水利部门负责人建议，未来首先要加大农田水利设施投入。产粮大县多是财政穷县，国家应在资金上给予更多倾斜，减少地方配套比例；其次，明确牵头部门，摸清家底，合理调配有限资金最大限度提升农田水利设施。辽宁省农科院院长陶承光表示，目前水利、发改、财政、国土等部门均有水利建设资金，但部门间缺少协调，难以形成合力。应确定牵头部门，将水利建设资金集中整合，统一规划合理确定投资重点和区域，促进农田水利设施整体升级。