中国盐业总公司董事长李耀强：盐企创新势在必行

    近日，中国盐业总公司董事长李耀强在访谈时表示，我国盐业目前供过于求，企业小、散、乱、多，亟待进行供给侧结构性改革，本次盐业改革的关键是推动盐业企业创新，形成新的可持续发展的盐业产业格局。

　　国务院日前印发的《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》）提出，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，坚持依法治盐，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。

　　在供给侧方面，《方案》指出，将完善食盐定点生产制度，确保企业数量只减不增，鼓励社会资本进入食盐生产领域，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。改革食盐生产批发区域限制，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，鼓励食盐生产与批发企业产销一体。

　　“盐业市场的逐步开放，对我国供给侧结构性改革意义深远。”李耀强表示，这次改革的关键是推动盐业企业创新，将有利于盐业生产技术装备水平提高和节能降耗，有利于优化生产经营主体结构，也有利于倒逼企业重组从而提高产业的集中度。

　　李耀强表示，目前我国盐业面临供给侧结构性的问题，总体来看盐产品供过于求，但同时供给质量不高，效益低下。我国盐产品年产销达到了9600万吨，都是世界第一。以食盐为例，全国食盐消费量约为1000万吨，但是现有生产食盐定点企业就有99家，年产能达到了4800万吨，是消费量的近5倍，此外还有各级批发企业2000余家。受到市场分割和产业链分割影响，盐业主体出现了小、散、乱、多的状况。

　　与此同时，盐业劳动生产力比较低，产能也相对过剩，技术创新不足，工艺装备落后，产品综合能耗高。盐业结构调整进展缓慢，在规模扩大的同时并没有能够实现质量和效益的同步提升。

　　李耀强认为，盐业改革后，生产企业可以直接进入流通和销售领域，以自有的品牌开展跨区域的销售活动，以优势企业为龙头打造食盐产销集团，有利于还原生产企业的市场主体地位，批发企业通过实行跨区域经营，也有利于打通流通环节，打破贸易壁垒，通过竞争进一步释放盐业体制活力。这些都会加快推动盐业供给侧结构性改革，并形成新的可持续发展的盐业产业格局。

　　针对《方案》鼓励引入社会资本，李耀强表示，此前生产领域国有为主，也有社会资本的介入；批发环节过去则不允许社会资本进入。本次改革提出批发环节可在国有控股前提下允许社会资本的介入，这一做法将有助于增强盐企的活力。

　　不过李耀强也表示，因为盐业的特殊性，从事盐业的经营者应有更良好的社会记录，更强的社会责任感，更高的诚信。相信政府也会出台更多的细则，通过建立健全“好人举手”制度，选择让更好的企业进入盐行业。