推动福鼎白茶产业健康发展

福建福鼎是中国白茶之乡，茶业历来是福鼎传统的主导产业和特色产业，是农民增收和就业的主要渠道。近年来，福鼎白茶对外出口稳定增长，截止2010年底，白毫银针年出口量350吨，白牡丹年出口量300吨，寿眉年出口量500吨，白茶片年出口量500吨，产品行销美国、日本、英国、德国等17个国家和地区。在白茶外销过程中，我们注意到一种新的贸易保护政策逐渐抬头，那就是绿色贸易壁垒。

绿色贸易壁垒及其对福鼎白茶贸易的影响

绿色贸易壁垒是指在国际贸易领域中发达国家凭借其科技优势，以保护环境、资源和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术法规，限制国外商品进入的技术壁垒。它主要包括：绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等。

绿色贸易壁垒对福鼎白茶贸易的影响主要有：一是严格的技术标准直接限制了茶叶的出口。西方发达国家在实施绿色贸易壁垒的过程中，通过立法的形式，在茶叶的生产、包装、处理等方面制定了严格的技术标准，限制外国茶叶产品进入本国市场，直接影响了福鼎茶叶的出口。二是严格的环保标准增加了茶叶生产成本，削弱了茶叶在对外贸易中的传统优势。为达到茶叶进口国的农残及安全、卫生标准，茶叶生产主体和出口企业不得不改善有关茶叶的生产加工环境，增加卫生质量的检测、认证和签证等费用，使出口茶叶的成本进一步提高。同时，随着我国产业结构的调整升级以及通货膨胀的加剧，原有的廉价劳动力优势逐渐丧失，劳动力价格水涨船高，生产成本也随之提高。三是严格的绿色卫生检疫制度增加了茶叶开拓国际市场的难度。西方发达国家制定了一系列严格而又繁琐的卫生检疫制度，利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，大大增加了福鼎白茶产品开拓国际市场的难度。

跨越绿色贸易壁垒，推动白茶产业可持续发展

面对绿色贸易壁垒对白茶产品对外贸易带来的不利影响，必须结合绿色贸易壁垒形成的原因和表现形式，采取切实可行的措施，确保福鼎白茶产品在对外贸易中的利益。

1、努力调整出口白茶产品的产业结构，完善白茶产品出口经营方式，加强白茶产品的国际标准互认合作。

白茶产品在对外贸易中受绿色贸易壁垒的制约，在很大程度上与白茶产品的产业结构和出口经营方式有关。目前，福鼎出口的白茶产品中初级产品比重较大，出口经营的专业化、规模化、集团化不高，同世界各国的国际标准互认合作不够。鼓励企业申请IS09000质量体系认证和IS014000环境管理体系认证，并努力提高优质白茶产品生产比重，建立出口经营的集团公司，提高专业化、规模化、集团化水平，增强市场开拓能力；加强与世界各国的合作，通过与其它国家签定互认协议，为白茶产品走向国际市场打开通道。

2、科学利用WTO的有关贸易法律和争端解决机制，防止贸易限制的扭曲。

WTO争端解决机制是WTO的重要法律制度之一，是统一适用于WTO体制下除贸易政策审议机制以外的所有协议，从而避免了各成员国在适用解决争端方面的法律时出现分歧。利用好这一机制对保护茶业对外贸易具有积极的作用。首先，要合理利用WTO关于发展中国家优惠待遇规则，扭转我国与发达国家贸易往来中因经济和科技实力落后而形成的被动局面。其次，深入研究通过争端解决机制成功解决由于绿色壁垒所引起贸易争端的成功案例，熟悉解决争端机制的程序与步骤，掌握应诉或提起请求等技巧，为我们将来打破绿色贸易壁垒做一些基础性的法律应战准备。

3、以增强白茶产品国际竞争力和提高农民收入为出发点，明确农业补贴的方向。

依据经典贸易理论，国际贸易中起决定作用的是比较优势。具有比较优势，才可能形成竞争优势。就农业而言，比较优势和竞争优势就其根本还要取决于农业生产中如基础设施、科研、财政、信贷、价格以及其他农业政策。因此，适度的农业补贴有助于提高白茶产品国际竞争力，对跨越绿色贸易壁垒具有一定作用。WTO的农业协议规定，成员国对农业的补贴可以分为绿箱、黄箱和蓝箱政策三类。目前，对茶业进行补贴时存在的问题，突出表现在：使用“绿箱”政策时很多补贴没有用于茶业生产，使用“黄箱”政策时对特定白茶产品支持力度不大。这样就不利于茶农生产积极性的提高，也不利于优质茶业品种的出现。在茶业补贴中，应根据国际市场白茶产品竞争的实际情况，对产量高、有国际竞争力的白茶产品重点补贴；加大对白茶良种研究、培育加大投入力度，改善白茶产品品质。

4、大力发展生态茶业，提高白茶产品的技术含量，走白茶产业的可持续发展之路。

生态茶业强调茶业生产与自然的紧密结合，主张通过生物与环境之间的良性互动增加茶业产出，同时达到保护环境的目的，这是符合WTO协议绿色条款的。从这个意义上来说，发展生态茶业是跨越绿色壁垒的最有效途径。发展生态茶业必须要改善环境，保护土壤质量，加大茶业基础设施建设，加大对生态茶业发展的研究力度，积极给予政策支持，并提高白茶品种的产出、抵御灾害能力，鼓励发展生态茶业，促进生态茶业规模的不断扩大，通过提高茶业产品的技术含量来提高白茶产品的质量，实现茶业的可持续发展。

绿色贸易壁垒是一把双刃剑，对福鼎白茶产业的发展有挑战也有机遇。面对绿色贸易壁垒对白茶产业带来的影响，我们必须适应国际环保的大趋势，了解和学习发达国家先进的环保技术和环保措施，并以此为契机，既要采取法律手段等有力措施保护白茶产品在对外贸易中的利益，更要积极采取可行措施发展现代茶业和生态茶业，走白茶可持续发展之路，努力提高白茶产品的质量和国际竞争力，推动福鼎白茶产业健康发展。