临储政策调整致玉米价格大跌

    一般来说，小麦、玉米的最高价位均出现在新粮上市之前。

　　统计数据显示，3-4月小麦最高2600元/吨，8月玉米最高2400元/吨。但是在9月30日小麦托市收购结束后小麦价格约2400元/吨，10月中下旬小麦价格跌至大约2200元/吨，跌幅近10%，较今年的高位跌去15.4%;

　　玉米8月份就开始价格下跌，从2400元/吨降至2200元/吨。9月18日玉米临储价格公布以后，华北玉米由2200元/吨陡降至1800-1900元/吨，降价近20%。到华北新粮上市的10月下旬，价格跌至1600-1700元/吨，较高位跌去30%左右。

　不过，随后小麦、玉米价位均有回升。截至12月16日，国内小麦产区价格为2300-2400元/吨之间，玉米北方产区价格为1850-1950元/吨，东北地区为1950-2000元/吨。

　　并且需要说明的是，临储价格下调政策的“突然”颇受业内诟病。因为成熟期在8-10月的玉米，遭遇9月中旬通知的临储价格下调，从事农业种植的主体只能承受价格的下跌。有业内人士对此分析称，这在于政策制定者得知信息的滞后，相应的就欠缺配套政策来弥补农民由此带来的损失。

　　面对今年秋粮收获之际，尤其是玉米价格的大幅下跌，在本报记者采访过程中，大多数农民用自己能够理解的原因来安慰自己。有人将这归咎于国际粮价的冲击，也有人认为这是配合国家农业补贴政策转向，实则是为了鼓励流转土地，培育种粮大户(但是这次种粮大户损失严重)。

　　处于生产一线的农民对市场信号不敏感，或者说他们对过去多年来形成的粮食价格上涨的政策市依赖，只顾埋头种地，而处于下游加工企业以及市场分析人员均认为，价格跌落其实是有苗头的，不论是从国家政策释放出来的信息，还是从市场行情的波动所带来的信号。

　　比如，在9月国家下调玉米临储收购价格之前，7月10日，农业部在官方网站公布《对十二届全国人大三次会议第1480号建议的答复》明确提出，对于玉米、大豆、棉花、油菜籽等需求弹性大、产业链条长、国内外市场关联程度高的品种，要注重发挥市场形成价格的决定性作用，通过市场价格信号引导生产，调节供求，促进行业持续健康发展。

　　在政策层面，6月18日，国家粮食局下发《关于做好2015年油菜籽收购工作的通知》，在肯定从2008年起实施油菜籽临时收储政策“对促进油菜籽生产稳定发展和保护农民利益发挥了积极作用”之外，提到“也逐渐产生和积累了一些矛盾和问题，有的问题还相当突出”，在“当前油脂油料国际市场供给宽松”的背景下，2015年起由地方政府负责组织各类企业进行油菜籽收购。

　　这意味着，跟大豆同为油料作物的油菜籽实际上退出了国家临储政策。这也是继2014年中央一号文件推动大豆、棉花实行目标价格制度制度以来的又一作物品种退出临时收储政策。而在粮食重要性序列中，作为油料作物的油菜籽与主要用作饲料用粮的玉米同样重要。

　　不过，“春江水暖鸭先知”的市场所发出的信号更靠前。今年3月，已经有市场咨询机构向全行业发出了粮价会下跌的预警，即粮食价格会发生重大变化，局部地区供求关系甚至会严重失衡。依据在于2014年底MIR162转基因玉米获得批准允许进口以及由此波及到DDGS(玉米干酒糟及其可溶物)的进口，还有高粱、大麦等玉米替代品的批量进口。

　　尽管中国官方未见诸公开报道，但是去年12月22日，先正达官方对外宣布公司收到中国监管当局批准的MIR162转基因玉米的安全证书，正式批准允许进口其在美国商业化种植的转基因玉米。由于存在每吨500-600元的价差，中国企业更愿意采购来自美国的玉米以及玉米替代品。当时市场人士就分析，此举对国内市场产生较大冲击，玉米现货及制品的价格可能出现进一步下滑。

　　由于玉米进口受限于关税配额，尽管国内外存在可观的价差，但是玉米进口量仍然无法突破加工企业所分配的配额。于是，没有配额限制的DDGS、高粱、大麦作为玉米的替代品就开始大量进口。

　　在实际操作中，DDGS一直作为饲料成分中蛋白质的替代品，既可以作为蛋白质替代饲料中的豆粕，也可以作为能量替代饲料中的玉米。随着玉米价格的攀高和DDGS的可用性增强，价格较低的DDGS被认为是饲料成分中能量的来源。

　　据媒体报道，2009年以前美国DDGS仅少量对中国出口，2009年出口数量急剧增至65.17万吨，2010年更是进一步增至316.23万吨。2014年年底，我国批准了转基因品系MIR162玉米酒糟粕进口，2014年全年进口DDGS总量达541.19万吨。进口的DDGS冲击了国内市场，替代了相当一部分国内玉米需求，进而影响到玉米加工业的玉米消化，按2014年进口美国的DDGS总量541.19万吨来核算，相当于我国进口了1800万吨玉米。也就意味着，国内减少了相应数量的玉米需求量。

　　据中国海关数据显示，今年9月进口DDGS数量93.35万吨，环比增幅为15%，同比增幅42.2%。这是历史第三高单月进口量，最高量和次高量分别出现在今年7月(110.67万吨)和6月(95.99万吨)。2015年1-9月中国进口DDGS数量累计517.58万吨，这一数据已经接近去年全年的进口量541.19万吨。

　　需要关注的是，中国沿岸港口的玉米到港量也在悄然发生变化。2014年中国进口玉米259.9万吨。截至今年9月，中国已经进口玉米453.5万吨，考虑到最后一个季度玉米进口配额用完的缘故，预计10-12月的进口量会下降。但即便如此，玉米的进口量已经超去年全年进口总量74.4%。

　　据不完全统计，2015年至今，我国沿海各港进口玉米及替代品已超过3000万吨，也就意味着近年东北要多增加库存3000万吨。特别是进口玉米加工品，造成我国沿海市场供求关系严重失衡，夏季价格一度暴跌30%。据上海汇易咨询股份有限公司董事长、首席分析师李强估算，今年以来我国饲料厂商进口上述产品要亏损20个亿以上。